新快报讯 近日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》 ( 以下简称《南沙方案》 ) 。6 月 29 日上午，广州市人民政府新闻办举行专场发布会，广州市政府多部门负责人介绍广州市推进《南沙方案》落实情况。广州市委副书记、市长郭永航表示，广州正抓紧制定 "1+3" 政策体系，举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实。

广州市：全面部署全域参与全力推进《南沙方案》

郭永航表示，广州坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，坚决扛起政治责任、主体责任，把贯彻落实《南沙方案》作为重要政治任务来抓，第一时间成立工作领导小组，下设科技创新产业合作、财税政策支持、青年创业就业合作、高水平对外开放、民生合作、城市建设与生态环境、金融开放创新、法律事务等 8 个专项小组。召开了全市动员大会，全面部署、全域参与、全力推进贯彻落实工作。

郭永航介绍，目前广州正抓紧制定 "1+3" 政策体系："1" 是指以市委、市政府名义出台 1 份实施方案，"3" 是指制定实施重大政策、重大项目、重大事项 3 份清单，具体包括 12 项重大政策、252 项重大事项、60 项重大项目，把《南沙方案》擘画的蓝图细化为路线图、任务书、时间表，确保各项工作有力有序有效落实。

郭永航将《南沙方案》的主要内容概括为 "12345"："1" 是指 " 一个战略定位 "，"2" 是指 " 两个阶段性目标 "，"3" 是指 " 三个先行启动区块 "，"4" 是指 " 四大保障措施 "，"5" 是指 " 五大重点任务 "，含金量足、针对性强。" 我们将坚持党的全面领导，坚持协同港澳，坚持‘三新一高’，坚持面向世界，坚持改革创新，举全市之力推动《南沙方案》落地落细落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。" 郭永航说。

南沙区：

创新与港澳合作模式，解决规则衔接落地 " 最后一公里 "

"《南沙方案》标注了南沙新的历史方位和奋斗坐标，绘就了南沙面向未来发展的宏伟蓝图。" 广州市委常委、南沙区委书记卢一先说，南沙将从更大格局、更宽视野、更高站位，全力以赴推动《南沙方案》各项任务落地落实。

卢一先说，南沙区将进一步细化量化具体化《南沙方案》明确的阶段性目标，2025 年 GDP 总量力争达到 3000 亿元，粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，研究与开发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达 5%，成为港澳青年安居乐业的新家园，先行启动区建设取得重大进展。到 2035 年，公共服务达到世界先进水平，港澳居民数量显著提升，国际一流的营商环境进一步完善，成为粤港澳全面合作的重要平台，在大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用。

南沙将围绕方案明确的五大任务，加快编制贯彻落实《南沙方案》年度计划、三年行动计划等系列配套落实文件，对重大任务分解实行台账化、清单式管理，形成近期、中期、远期梯度推进工作任务体系，确保一年全铺开，两年上台阶，三年见成效。

在促进南沙全域协同发展上，卢一先也给予了明确的思路：集中资源、全面加快南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽 3 个区块建设，强化先行启动区与明珠湾起步区、蕉门河城市中心区、万顷沙南部片区等其他片区的联动，形成连片开发态势和集聚发展效应，构建 " 枢纽带动、多点支撑、整体协同 " 的发展格局。

在体制机制改革上，南沙将创新与港澳合作模式。发挥南沙粤港合作咨询委员会双向沟通桥梁作用，吸引集聚更多港澳商协会组织和专业服务机构，以项目、事项、案例等小切口为突破，解决规则衔接落地 " 最后一公里 "，打造规则衔接机制对接高地，促进与港澳合作深化实化。

卢一先表示，南沙将加快建设科技创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆，奋力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，以一域之光为全域添彩。

广州市发改委：

抓紧研究提出税收优惠产业目录

广州市发改委主任、市大湾区办主任李海洲介绍，现已成立了广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作领导小组和 8 个专项小组，对《南沙方案》进行了工作任务的再分解、再细化。

在重大政策方面，用好对先行启动区鼓励类产业企业减按 15% 税率征收企业所得税政策。李海洲透露，目前市里正抓紧研究提出优惠产业目录，积极争取财政部、税务总局尽快出台相应的税收优惠政策细则。

在重大事项方面，积极推动在南沙筹设粤港澳大湾区国际商业银行和粤港澳大湾区保险服务中心，促进金融市场互联互通；加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区，打造一批数据跨境应用场景。

在公共服务方面，加强面向港澳的教育、医疗、养老等服务供给，推动在南沙设立的大学进一步拓宽港澳籍学生入学渠道，携手港澳在职业教育、中小学及学前教育方面提供更优质的资源和服务，推动香港 " 长者医疗券 " 在南沙使用，优化与港澳接轨的医疗服务，打造港澳青年安居乐业的新家园。

广州市财政局：

继续加大对南沙发展的财政支持力度

广州市财政局局长陈雄桥指出，《南沙方案》明确五方面的税收优惠政策，这对相关企业和港澳居民而言是重大利好。一是鼓励类产业企业的税率由最高 25% 减至 15%，显著减轻企业负担。二是将高新技术重点行业企业的亏损结转年限在最长不超过 10 年基础上进一步延长，将为企业的科技创新进一步松绑。三是对在广州南沙工作的港澳居民免征个人所得税税负超过港澳税负部分，遵循了内地税制，对接了香港、澳门税制，进一步营造了税负趋同香港、澳门的宜居宜业环境。四是创新科技合作机制，落实好支持科技创新进口税收政策。五是支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策。

《南沙方案》明确，2022-2024 年每年安排南沙 100 亿元新增地方政府债务限额，并统一计入地方政府债务余额。陈雄桥表示，2022 年市财政局结合南沙区专项债券项目资金需求，在债券额度分配上大力向南沙区倾斜，全年已安排新增债券 144.38 亿元，全部满足南沙区重大建设项目年内可支出资金的需求。今后，市财政将继续加大对南沙发展的支持力度，落实好《南沙方案》提出的 2022-2024 年每年安排南沙 100 亿元新增地方政府债务限额支持政策，为南沙高质量发展提供保障。

市地方金融监管局：

加快筹设粤港澳大湾区国际商业银行

广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通介绍，广州将深化与港澳金融合作，争取国家金融监管部门支持，加快按程序筹设粤港澳大湾区国际商业银行。加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心。

大力发展特色金融方面，高水平建设广州期货交易所，加快建设南沙期货产业园。充分发挥广州市作为国家法定数字货币试点城市的优势，支持南沙拓展数字人民币应用场景，开展数字人民币研究和移动支付创新应用。

支持金融跨境融合发展方面，支持高新技术企业一定额度内自主借用外债，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，外商投资企业境内再投资免于登记。同时，加强金融监管合作，提升金融风险监测、预警、处置能力。

采写：新快报记者 黄闻禹

摄影：新快报记者 夏世焱