新快报讯 日前，何济公制药厂位于钟落潭镇的相邻两块工业用地成功办理了宗地合并审批，合并后总用地面积达 6.3 万平方米，计算容积率建筑面积超过 18 万平方米。此为白云区工业用地宗地合并审批的首宗案例，为此后处理同类问题提供借鉴。

合并审批解企业发展难题

所谓的工业用地宗地合并审批，简单来说，是把相邻两宗工业用地合并为一宗用地，相应变更原规划、用地等文件。

作为全国生产解热镇痛药和外用药规模最大的制药企业，何济公制药厂存在着扩大产能的需求。企业也分别于 2013 年、2021 年先后取得了钟落潭镇两块相邻工业用地的使用权。虽然相邻的两块工业用地的使用权都属于同一家企业，但企业不能将之统一开发利用，只能在两块地上各自建设。这就造成了企业无法充分利用土地，进而导致发展受限的问题。

针对此需求，广州市规划和自然资源局白云区分局（下简称：白云区分局）先行先试，结合相关政策建章立制，于今年 4 月制定出台《白云区工业用地宗地分割或合并工作流程（试行）》。以宗地一经确定，不得随意调整为原则，针对宗地确需分割、合并的特殊个案，符合条件的可按程序进行分割、合并。这也是全市各区首个关于工业用地宗地分割或合并的操作流程文件。

何济公制药厂的两块工业用地正是依此政策，采用并联审批方式，同步完成规划设计条件、国有土地使用权出让合同变更、建设用地规划许可证审批，将原审批时间由 55 个工作日压缩为 12 个工作日，减少办理时间约 78%，进一步减少企业时间成本，促进项目尽快落地。

本次合并宗地项目拟建设中医药制造业制造基地，一期已先行建设，一、二期地块合并归宗后将有助于企业进一步扩大生产基地，形成规模化效应，为白云区健康产业提质、经济高质量发展提供助力。

据白云区分局介绍，该局将为有同样需求的白云企业做好服务，在首宗案例的基础上进一步提升审批效率，助力更多白云企业做大做强。

何济公制药厂效果图

审批改革助力工业项目提速

白云区已划定 91 个工业产业区块，面积 80.06 平方公里，占全市 12.89%。自 2018 年工业用地出让权限下放至区以来，白云区已组织出让工业用地 60 宗 2455 亩。自 2019 年白云区规划领导小组成立以来，审议通过的 17 个议题共增加了工业建筑面积约 563.99 万平方米。白云区的工业用地得到了前所未有的高效利用。

而审批提速在其中更是关键一环。承担审批职责的白云区分局近年来一直在深化审批制度改革，推进用地规划 " 一件事 " 主题集成服务，推动实现全流程网办、全城通办、跨域通办。

该局近期制定了《资源要素保障工作领导小组优化和审批服务专责工作方案》，明确 9 项工作任务，建立 "1+4" 清单工作机制，优化审批专责任务。

按照广州优化营商环境 5.0 改革部署，白云区分局从 " 我要怎么办 " 转变为 " 市场主体和社会公众要我怎么办 "，在优化审批服务等方面强化资源要素支撑，做优项目保障。值得注意的是，该局还正在摸查梳理、谋划推进 " 带方案 " 出让工业用地审批从 1.0 版提升为 2.0 版，由 " 两证审批 " 优化为 " 四证审批 "，进一步压缩办理时限，加快实现 " 交地即开工 "。

采写：新快报记者 陈慕媛 通讯员 穗规资宣