" 奋进新无锡 建功新时代！" 党的十八大以来，无锡坚定不移推进高质量发展，产业强市纵深推进，高水平全面建成小康社会，担负着 " 争当表率、争做示范、走在前列 " 三大光荣使命，意气风发，向着加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市、打造践行新发展理念高质量发展示范区、走在率先实现社会主义现代化最前列的目标迈进 , 以昂扬之姿做好新时代答卷人！

强化科技创新引领

推动经济高质量发展

全市地区生产总值十年连上 7 个千亿台阶，2021 年突破 1.4 万亿元；人均 GDP 达到 18.74 万元，保持全国大中城市首位，一般公共预算收入达到 1200.5 亿元，进出口总额突破 1100 亿美元，规模以上工业总产值首次达到 2 万亿元，全员劳动生产率达到人均 33.4 万元，科技进步贡献率连续 9 年江苏第一，入围 " 中国企业 500 强 " 等四张榜单企业数保持江苏第一 ……

这十年，无锡主动适应新常态，牢牢把握推动经济高质量发展的鲜明导向，瞄准科技和产业创新的重点领域和关键环节，制定出台了推进现代产业发展等扶持政策，" 锡政 50 条 "" 补充 12 条 " 等统筹疫情防控和经济社会发展的助企政策，城市综合实力持续提升。

现代快报记者从无锡市发展改革委获悉，2021 年，无锡一般公共预算收入达到 1200.5 亿元，进出口总额突破 1100 亿美元，作为中国乃至世界产业链的重镇，无锡工业经济发展尤为显著，对经济发展起到了 " 压舱石 " 的作用。

" 十三五 " 期间，全市规模工业增加值年均增速达 7.6%，高于 GDP 增速 1.1 个百分点，2021 年，全市规上工业总值迈上两万亿元新台阶，全员劳动生产率达到人均 33.4 万元，制造业增加值占 GDP 比重达 41.6%；全市工业企业数突破 8 万家，其中规模以上工业企业数达到 7003 家。

无锡市科技局提供的数据显示，全市科技进步贡献率由 2012 年的 59.1% 上升至 2021 年的 67.6%、自 2013 年起连续 9 年位居全省第一；全社会研发投入由 2012 年的 200 亿元上升至 2021 年的 450 亿元，占地区生产总值比重升至 3.21%；无锡获国家科学技术奖 71 项、中国专利奖 75 项，均位居全国同类城市第一方阵。截至 2021 年底，全市雏鹰、瞪羚、准独角兽培育企业分别达到 2981 家、1676 家和 144 家；科创板上市企业达到 10 家，位居全国前十、全省第二。

十年来，无锡坚持把创新创业载体平台作为关键抓手，加快建设步伐，做强功能承载。加快布局战略科技力量，相继建设国家超级计算无锡中心、深海技术科学太湖实验室、长三角太阳能光伏技术创新中心等标志性创新平台。一批 " 大国重器 " 闪耀锡城，其中 " 神威 · 太湖之光 " 连续 4 次问鼎全球超级计算机排名榜单 TOP500 第一名、应用成果 3 次获得 " 戈登 · 贝尔 " 奖，" 奋斗者 " 号创造了 10909 米的中国载人深潜新纪录。拓展拓优创新发展空间，大手笔谋划建设太湖湾科技创新带，推动沪苏浙皖 " 两区六市 " 签署战略合作框架协议，环太湖科技创新圈从概念走向现实；协同推进梁溪科技城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、洗砚湖生态科技城等科技新城规划建设，" 一带引领、多城联动、全域协同 " 创新发展格局加快构建。持续完善孵化育成体系，累计建有市级以上众创空间、孵化器、加速器等科技创业孵化载体 164 家。

攻克关键核心技术离不开人才支撑。近年来，无锡市接连出台 " 太湖人才计划 "" 太湖人才计划 " 升级版 1.0/2.0，持续出台 " 锡引惠才 "12 条、优秀大学生 " 锡引 " 工程升级版 8 条、" 助企惠才 " 人才 10 条等政策，构建起了覆盖诺奖得主、中外院士，到优秀大学毕业生和技能型人才的全维度、多层次人才政策体系。

截至 2021 年底，全市创业人才企业达到 1322 家，年销售超亿元企业达到 66 家，全年销售收入 832.45 亿元，比 2012 年增长 8.4 倍。目前，全市累计 14 家人才企业在境内外上市，其中科创板 5 家，A 股市值突破 7000 亿元，占全市上市企业 A 股市值 44% ，药明康德、卓胜微电子市值突破千亿元，领跑全市。

十年来，无锡城市产业竞争力进一步提升。无锡坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的自主可控现代产业体系建设结出丰硕成果。2021 年，无锡制造业领域规模以上战略性新兴产业实现总产值 8529.18 亿元，占规上工业总产值比重达 39.9%，全市高新技术企业总数增加到 4608 家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达 49.2%。

全市深入实施制造业 " 造补强延 " 链工程和 " 百企引航 "" 千企升级 " 行动，加速培育龙头骨干企业和专精特新 " 小巨人 " 企业，拓宽数字技术在制造业、民生等场景应用，促进制造业集群做大做强，2021 年规模超千亿产业集群达 10 个，物联网入选国家先进制造业集群，集成电路产业规模位居全国前列。

无锡坚持贯彻落实国家区域协调发展战略、乡村振兴战略和新型城镇化战略，区域城乡协调融合进程明显加快。锡澄锡宜两个协同发展区落地推进，苏锡常南部高速公路建成通车，锡澄轨道交通 S1 线、宜马快速通道启动建设，" 一体两翼两区 " 市域空间格局逐步展现。城乡一体化全面深化，一批特色田园乡村和美丽乡村示范点建成。

凝心聚力建精彩城市，浓墨重彩绘美丽无锡

十年来，无锡全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，积极探索出了一条具有时代特征、无锡特色的生态优先、绿色发展之路。

无锡市生态环境局公布的数据显示，十年来，无锡环境治理成效之好前所未有，生态环境质量实现跃升。PM2.5 年均浓度从 2013 年的 75 微克 / 立方米下降到 2021 年的 29 微克 / 立方米，改善幅度 61.3%，空气质量优良天数比率从 2013 年的 56.9% 提升到 82.2%，提升 25.3 个百分点，无锡成为全省首批达到国家环境空气质量二级标准的城市。水质更清澈了，2021 年国省考断面水质优Ⅲ比例从 2014 年的 28.9% 提升到 93%，提升幅度全省第一，京杭大运河水质实现从Ⅳ类到Ⅲ类的跨越；太湖水质藻情创十年来最好水平，连续 14 年实现安全度夏。

为持续提升河湖环境质量，近年来，无锡大力推进河道环境综合整治和美丽河湖建设，启动大运河无锡段、梁溪河 " 两河 " 整治提升 " 一号工程 " 等。

记者从无锡市水利局获悉，截至目前，无锡 552 条综合整治河道优 III 比例已达到 88.4%，已经成功创建 10 条江苏省示范幸福河湖。此外，无锡多措并举，积极探索综合治太无锡模式。2007 年至今，全市累计打捞蓝藻超过 1899 万吨，占全省蓝藻打捞量的 90% 以上，完成太湖生态清淤超过 2900 万方、占全太湖清淤总量的 70% 以上。

近年来，无锡积极探索符合自身实际、彰显无锡优势的美好人居环境营造路径，以城市更新为抓手，大力推进棚户区和老旧小区改造。无锡市住房和城乡建设局提供的数据显示，截至目前，全市累计新开工棚户区改造安置房 5.08 万套，完成棚改征收拆迁 330 万平方米，累计获得国家棚改政策性贷款 320 亿元。通过棚户区改造，2.2 万户住房困难家庭 " 出棚进楼 "，圆了安居梦。

与此同时，无锡高度重视宜居住区的建设，十年里，共计对 661 个、2789.68 万平方米的老旧小区实施改造，受益群众超过 38 万户。为持续巩固提升老旧小区的改造成果，无锡坚持建管并重，全国首创性地以国有物业服务企业进驻接管的方式，实施老旧小区物业管理全覆盖，对 494 个、1717 万平方米原本失管的老旧小区落实了物业管理，以 " 小物业 " 带动 " 大民生 "，受益群众超过 25 万户。

交通 " 一子落 "，发展 " 满盘活 "。近年来，围绕加快打造具有全国辐射力交通枢纽名城的目标，无锡积极构建内畅外联、一体协同、综合集成的大交通格局。2012 年至 2021 年间，全市交通基础设施建设总投资约 800 亿元，建成了苏锡常南部高速、常宜高速等一批事关长远发展的重大交通基础设施项目，进一步完善了综合交通网络；建成城市轨道交通 4 条、运营里程 111.2 公里；苏南硕放国际机场通航城市（地区）扩大到 75 个。

无锡成功开通了无锡西站至上海洋山港 " 海铁联运 "，成为全省唯一一个双线双站运行 " 海铁联运 " 的城市，为推动全市经济社会高质量发展注入了澎湃新动能。

近年来，无锡积极践行 " 人民城市人民建，人民城市为人民 " 重要理念，在全市范围内大力开展城市精细化管理和优美环境合格区建设，垃圾分类集中处理率稳步提升，全域生活垃圾实现全量焚烧，锡东电厂项目成为全国唯一原址复工建设成功案例；户外广告设施设置规范管理成为全国示范，建成城市家具主题展示区，制定城市管理导则标准；新改建城市公厕达 548 座、农村公厕 739 座，高质量完成 556 条市区背街小巷环境综合治理任务。

国土空间是建设美丽无锡的重要空间载体。去年以来，无锡在全省率先试点开展自然资源要素配置改革，全面构建以 " 严守底线 " 为前提、" 五调三退 " 为核心、" 优化配置 " 为路径的一整套综合改革方案。2021 年度无锡全市单位建设用地 GDP 产出达 8.89 亿元 / 平方公里，继续保持全省第一。

润泽百姓文化生活，共享美好城市精神家园

文化，是一座城市的灵魂。十年来，无锡推出一大批舞剧、歌剧、锡剧、电影精品力作，上百部作品获得省 " 五个一工程 " 奖、省文华奖等重要文艺奖项。文化繁荣产业兴，无锡市建成首批国家文化出口基地，27 家企业获评江苏省重点文化科技企业，4 家企业获评江苏民营企业 30 强，16 家文化企业在国内外上市或挂牌。文化产业蓬勃发展，文化事业蒸蒸日上。2012 年起，无锡将中国上海国际艺术节引入无锡，连续 8 年成功举办无锡分会场。在此基础上，2019 年推出的太湖文化艺术季加大文化惠民力度，进一步提高了市民的参与度和获得感。" 书香无锡 " 建设深入推进，去年全市居民综合阅读率达 95.78%，超出全省平均水平 5.55 个百分点。无锡高位推动大运河文化带和大运河长江国家文化公园建设，设立专门研究院和发展基金，实施国家级非遗传承人 " 带徒传艺 " 计划，支持锡剧、惠山泥人、留青竹刻、无锡精微绣等传承发展。

十年来，无锡市思想理论武装不断深化，全省首个党委（党组）中心组理论学习网上管理平台在锡建成，全市每年举办理论宣传教育各类报告会 2000 余场，深入基层开展宣讲 1 万余场，梁溪大讲堂、" 理响无锡 " 宣讲大联盟、" 学习强国 " 无锡学习平台已成为市民熟悉亲切的学习阵地。无锡坚持网上网下一体、内宣外宣联动，迎接党的二十大等一系列重大主题宣传出新出彩，世界物联网博览会等重大会议活动宣传反响强烈，媒体深度融合发展加速推进，新闻舆论主阵地建设水平持续提升，市（县）区融媒体中心实现全域覆盖。国际传播能力显著提升，无锡国际传播融媒体中心、城市传播能力建设研究发展中心设立，" 魅力无锡 " 英文平台海外粉丝总数突破百万，文化 " 走出去 " 步伐加快，代表国家赴外举办各种文化交流活动。文化人才引育工作更加有力，制定实施 " 凤还巢 " 等专项引才计划，无锡 1 人入选全国文化名家暨 " 四个一批 " 人才、15 人入选省 "333 高层次人才培养工程 "。

十年来，城乡居民享受公共文化服务量质齐升。无锡已有 19 个项目获评省级 " 最美公共文化空间 "。文旅融合发展谱新篇，继 2017 年无锡跻身首批 10 家 " 中国旅游休闲示范城市 " 之后，无锡市又获评国家文化和旅游消费试点城市，宜兴创成国家全域旅游示范区，阳羡旅游度假区升格为国家级旅游度假区，清名桥历史文化街区创成首批全国旅游休闲街区。

△江阴港

让新时代文明新风吹拂无锡大地。2015 年，无锡获评全国文明城市，2017 年，无锡及所辖江阴、宜兴市获评全国文明城市。无锡成立了全国首家地市级新时代文明实践指导中心，高标准建成 1195 个新时代文明实践中心（所、站）。200 多家中小学生社会实践基地—— " 行知大学堂 "、4000 多个校外教育辅导站为未成年人思想道德建设提供阵地支撑。近 170 万注册志愿者、7679 个注册志愿服务团队为无锡新时代文明实践注入力量。无锡已连续 8 年开展崇德乐善 " 一月一主题 " 公益活动，连续 10 年牵头发起两省四市环太湖生态文明志愿服务大行动、无锡学雷锋志愿服务广场志愿服务活动，连续 20 年开展学雷锋志愿服务月活动。

日益完善的市域网络综合治理体系带来网络生态的明显优化。2019 年以来，市委网信办、市文广旅游局、市市场监管局等部门持续开展各类网络专项整治行动，协调封堵非法网站 249 个，注销非法网站域名 1401 个，协调关闭、禁言违规账号 353965 个，约谈网站 42 次，检查网站、网店 112104 次，责令整改网站 3733 个，查处各类网络违法案件 1402 件，处置违法违规互联网应用 1140 个。

" 太湖讲习所 " 青少年理论传播活动、" 太湖悦读 " 全民线上朗读活动等优秀理论网宣活动唱响网上主旋律。2022 中国新媒体蓝皮书发布会暨新媒体发展研讨会、第四届太湖网络传播创新大会暨无锡市新媒体发展蓝皮书发布会等活动成功举办，今年以来各类正面传播全网总传播量已超 42 亿。

书写光彩夺目开放篇章，打造世界格局中的无锡

十年来，为培育发展新动能，无锡一方面紧扣供给侧结构性改革目标，积极完善现代产业体系，新旧动能接续转换，科技创新体系不断完善；另一方面按照 " 权利平等、机会平等、规则平等 " 要求，积极减少对微观经济的干预，国有企业改革成效显著，民营经济发展环境更加宽松。

为有力保障企业健康有序发展，在优化财税体制的基础上强化平台赋能，2021 年无锡综合金融服务平台撮合融资 374.6 亿元，累计授信突破 1000 亿元，还先后推出惠企 20 条、锡政 50 条、补充 12 条、稳增长 10 条、投资 26 条、消费 10 条等助企纾困政策，助力企业渡过难关。

推动 " 拿地即开工 " 项目 5 个工作日内限时办结、在全国率先推出 " 亮证办电 " 服务、在全省率先推出 " 智慧办税区 "" 无柜台 " 办税服务、设立 " 太湖湾科创带跨区域通办专窗 "…… 优化营商环境，无锡不断出新招出实招，2021 年上榜全国营商环境便利度高城市。

在国企改革方面，更是硕果累累。市国资委数据显示，截至 2021 年末市属企业资产总额 7030.10 亿元，2021 年实现营业收入 1718.27 亿元，利润总额 96.09 亿元，上缴税费 58.65 亿元，较 2012 年分别增长约 1.54 倍、4 倍、1.1 倍和 1.42 倍，各项经济指标均位于全省前列。

十年来，无锡着力推动国有资本投资向重要行业关键领域集聚，资产总额占比达 95%，先后出资引领华虹无锡基地、海辰半导体、中环领先、AESC 动力锂电池等一批重大产业项目落地。同时，深入实施国企改革三年行动，102 项改革任务超时序进度全部完成，走在全省前列。

在社会民生保障工作上更显担当。设立规模 300 亿元的首只市级城市更新基金，承建大批基础设施和民生工程、连续三年对符合条件的中小微企业租户累计减免租金 2.45 亿元、连续多年对符合条件的工商企业实施水气优惠政策、国有物业公司累计接管老旧小区面积近 850 万平方米、探索形成的 " 学校食材集中配送模式 " 成为全国学校食材集中配送改革创新经验典范。

全市现有 7200 家外资企业，进出口总额占全市比重近 60%，上缴税收约占全市 30%；外贸进出口实绩的企业数已达 11329 家，贸易伙伴已遍及全球 220 多个国家和地区 …… 一组组数据呈现出开放发展的无锡。

与此同时，无锡开放平台载体功能正不断完善。全市现有省级以上开发区 15 个，其中国家级开发区 7 个。2021 年开发区以占全市不到 1/5 的面积，贡献了全市 4/5 的进出口总额、9/10 的实际使用外资和重大项目、2/3 的规模以上工业总产值、1/2 的一般公共预算收入；11 个开发区入选省特色创新（产业）示范园区、7 个开发区获评省智慧园区，入围数量均位居全省第一。

无锡通过完善无锡国际月、国际友城交流会等品牌国际活动的形式和内容，更好地发挥国际交流合作平台作用，力求在会聚国际高层人士、高端人才，促成高新科技、经贸项目合作上出成效。同时也要持续加强国际传播能力建设，积极争取在无锡举办常年定期、积累生根、双边匹配的高层次机制性重要国际会议，借以充分推介并展示无锡发展新形象。

服务水平同样重要。在全市各类重要公共场所和公共服务机构（设施）增设多语种图文标识及语音服务系统；办好国际学校，引进国外优秀医疗机构落户；支持国际化社区建设，促进建立与国际接轨的管理模式、服务体系；积极推动参与绿色可持续发展与国际合作项目，打造宜居优美的生态环境等，都成为无锡国际化建设的着力点。

十年奋进路铸就平安城，传递民生至上的温度

十年来，无锡始终坚持系统布局、整体发力，建立全域推进体系、建优全面运行体系、建强全员共建体系，全民创安格局加速成型；坚持聚焦用力、攻坚突破，构建 " 全维度 " 维稳体系、创新 " 一站式 " 解纷模式、打造 " 立体化 " 治安屏障，防险护安成效全面提升；坚持善治赋能、精治强基，聚力推动循法而治、加力推进市域优治、大力推行基层精治，长治久安底板更加厚实。

无锡建成以市域社会治理现代化指挥中心为龙头的三级社会治理现代化指挥中心体系，上线 " 五防五治 " 指挥调度系统，45 个部门 680 余类 200 亿条社会治理数据实现 " 一平台 " 汇聚。同时，扎实推进全国首批市域社会治理现代化试点城市建设，市县镇三级实体化运作的网格化服务管理中心全部建成，5861 个综合网格全部配备专职网格员，1077 个专属网格和 30200 个微网格联络员广泛参与疫情防控、走访服务活动，覆盖整体、联动各级的 " 金字塔式 " 网格体系基本成型。无锡连续 4 届 16 年获评 " 平安中国建设示范市 "、蝉联最高奖 " 长安杯 "。

记者从无锡市统计局获悉，无锡城镇居民人均可支配收入由 2012 年的 35125 元提升至 2021 年的 70483 元，年均增长 8.0%；农村居民人均可支配收入由 18187 元提升至 39623 元，年均增长 9.0%，快于城镇居民收入年均增幅 1.0 个百分点；城乡居民收入比由 2012 年的 1.93 缩小至 2021 年的 1.78，苏南地区表现最优，持续好于全省、全国平均水平。

十年来，无锡就业岗位持续扩容，2021 年末，无锡就业人员总量达到 418.74 万人，比 2012 年的 397.42 万人增加 21.32 万人；无锡持续强化高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业保障，城镇登记失业率始终保持在 2.5% 以下，低于全省、全国同期水平。

与此同时，无锡就业结构有效改善。十年来，持续强化人才发展和产业结构有机衔接，人员就业方向呈现积极变化，实现由一、二产业向第三产业转移，就业结构更趋均衡合理。同时，还实现由传统产业向新兴产业转移。无锡作为促进就业工作先进地区连续五年获省政府通报表彰，2020 年、2021 年蝉联 " 中国最佳促进就业城市 "。

无锡持续完善 " 一老一小 " 服务体系，全市共建有养老机构 168 家，居家养老服务机构 1100 余家，累计实施适老化改造 6400 余户，养老服务床位 6.7 万余张，居家上门服务老人超过 22 万，发放尊老金超 10 亿元。全市建成 20 个省级示范性镇（街道）儿童 " 关爱之家 "，市儿童福利院深入推进 " 开门办院 "，建成全省首家由专业儿童福利机构成立的特殊教育学校。

十年来，无锡致力于深化教育综合改革，积极探索 " 课程育人 " 创新实践，教育高质量发展取得新成效。2021 年，全市教育经费总投入达 300.9 亿元，各级各类学校和幼儿园共 1063 所，相比 2012 年，增幅分别达到 100.3% 和 60.8%。市教育局数据显示，无锡学前教育优质园覆盖率达 90%，全市 100% 的义务教育学校达省定办学标准，义务教育优质均衡监测达标比例为 82.81%、位居全省前列。

始终坚持人民至上、生命至上，无锡卫生健康事业取得了蓬勃发展。人均预期寿命增长到 83.42 岁，居民主要健康指标在全国处于一流水平；人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到 106 元，无锡 2020 年成为全省唯一实现全国健康城市市域、国家慢性病综合防控示范区、国家卫生镇三个 " 全覆盖 " 的设区市；居民健康素养水平提高到 35.19%，无锡 2021 年作为省内唯一城市，被评为全国健康城市建设推进健康中国行动创新模式 15 个试点市之一 ……

十年来，" 健康无锡 " 深入实施，人民健康权益获得全面保障。记者从无锡市卫健委获悉，无锡还持续织密公共卫生服务网络、深化医药卫生体制改革、滚动实施 " 三名 " 战略、推动中医药服务公平可及便利，卫生健康事业取得了蓬勃发展，不仅在卫生资源配置数量上实现提速倍增，也在服务保障能力上实现提质增效，朝着高质量发展方向大步迈进。

市萱 朱鲸润

（市萱供图）