12 月 20 日，在贵州省大数据发展管理局、贵州省气象局指导下，贵阳大数据交易所、贵州省气象信息中心与普华永道在 " 数据场景应用创新大赛 " 启动仪式上联合发布数据场景应用的最新研究成果——《气象数据价值系列白皮书之二：构建气象数据生态发展新引擎》。

数据场景应用创新大赛启动仪式及相关成果发布活动现场——《气象数据价值系列白皮书之二：构建气象数据生态发展新引擎》发布环节

近日，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出在数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我国数据基础制度体系，为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济。贵阳大数据交易所继《气象数据估值系列白皮书之一：解锁气象数据价值新方程》在第五届进博会发布以来，以此为契机，将继续在如何建立有效、安全、权益归属清晰的数据交易生态上持续发力。本系列白皮书中重点围绕 " 构建气象数据流通交易生态 "，逐一盘点掣肘当前气象数据流通交易的因素，并从气象数据生态的顶层设计、安全技术、交易定价等维度提出建议，以期在 " 推进探索气象数据有序、安全、高质、高效的流通交易生态，释放气象数据高价值潜力，促进数字经济高质量发展 " 的过程中发挥 " 引擎 " 的推动作用。

掣肘当前气象数据流通交易的因素

纵观国内外气象数据市场，在我国气象数据的流通交易中存在多种掣肘因素，涉及制度建设、运行机制、数据安全、集约程度、基础设施建设、定价机制以及市场引导等各个方面。

构建气象数据生态发展新引擎

为了促使气象数据市场健康发展，形成气象数据合规获取、使用、服务的良好生态，贵阳大数据交易所针对顶层设计、安全技术以及交易定价等三大维度提出如下建议。

在顶层设计方面，需要重塑生态架构，完善制度体系，推动改革创新。通过生态架构的重塑、基本制度的完善、信用体系的构建、数据资源的整合、执法水平的提升、税收制度的创新以及资金与改革的推动等六个方面对气象数据的生态发展进行顶层设计，发挥气象局等政府相关部门的主导作用，自上而下推动和引导社会各主体有序地参与气象数据生态建设。

在安全分级、动态监测、应急处理等主要技术方面，全面增强对气象数据的安全周期管理。通过设定数字资源唯一标识符，建立 " 云 + 边 + 端 " 的技术架构，加强区块链在气象领域的应用，提升国产气象数据基础设施的研发能力以及建设高水平气象人才队伍来为气象数据生态的建设提供坚实有力的支撑。

在交易定价规范化方面：

首先，需要培养要素市场中 " 数据有价 " 的意识。有必要加强意识形态普及和宣传，推动数据有价，数据合规、知识产权保护意识的形成，让市场主体全面了解认识到气象数据在各个环节的成本。另一方面，有必要提倡从合法的、权威的来源购买数据产品，这样既确保了数据的真实性、权威性，也保护了自身的相关权益。

其次，建立动态价格管理框架。数据产品在开发前通常都需要分析其潜在的市场规模和竞争情况，并在此基础上进一步分析其价值与价格之间的动态关系，气象数据也不例外。从价值到价格，气象数据因为其 " 先导性 " 的特征，预计的潜在应用场景数量较多、用户群体规模较大，因而开发者对于相关数据产品开发投入成本（价值）的回收需要结合预计的潜在市场规模 / 容量分析综合判断相适应的产品售价区间。此外，市场价格的调节是一个动态过程，并非一成不变。对于产品开发方而言，需要考虑整个市场的供需情况及竞争环境来作出相应的动态调整。

第三，构建数据要素市场参与主体间的收益分配体系。数据提供方（气象数据原始权益人）、数据加工方、场景数据应用方，应当秉承 " 谁贡献、谁投入、谁受益 " 的原则，围绕气象数据要素流通和交易制度，明确各方参与者合法利用气象数据资源的边界，营造气象数据的良好生态。气象数据要素收益的科学分配，既需要完善数据要素市场化配置机制，体现收益分配的效率，也应当更好地借助政府的引导调节作用。通过加强政府的主体责任，结合数据共享许可等法律方式、数据税收等经济方式，气象数据生态中的各个主体将合理分配气象数据收益，实现利益共享和合作共赢。

从解锁气象数据价值新方程，发现气象数据价值潜能，到构建有序交易动力引擎，对气象数据生态的顶层设计、安全技术、交易定价三大维度提出相关建议，贵阳大数据交易所一直围绕 " 释放数据核心价值，共建数据资产生态 " 这个宗旨砥砺前行。气象数据生态发展是气象数据能够为社会创造更多价值的必然趋势。

在下一系列中，贵阳大数据交易所将从气象数据产品实际研究案例出发，逐一梳理影响价值的因素，并从价值到定价进行剖析，以期诠释气象数据价值与价格的动态变化过程。要形成和谐安全的数据生态，政府、企业、社会的参与缺一不可，因此贵阳大数据交易所也呼吁政府、企业、社会三方共同努力，共建数据资产有序生态。只有这样，市场交易的动力和估值定价的创新能够得到有效的保护、引导和支持，不断优化数据资产市场循环体系。

编辑 周欢/ 编审 李枫/ 签发 蒲谋