为使社会各界对《关于实施金融 " 四大工程 " 激发市场主体活力的意见》（以下简称《意见》）有进一步了解，1 月 10 日，省政府新闻办召开政策解读新闻发布会，邀请甘肃省金融监管局、人行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局等部门相关负责人及部分银行金融机构，共同介绍《意见》出台的背景及相关内容，并就媒体关心的问题答记者问。

●倡导形成 " 大金融 " 理念

实现金融服务保障实体经济活动全过程

《意见》的出台，正是甘肃省委省政府贯彻落实中央经济工作会议精神，继续保障中央稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，衔接已有各项金融助企措施的基础上，倡导形成 " 大金融 " 理念，用足用活金融工具，创新创优金融环境，全力促进金融资源向重点领域、薄弱环节和生产经营遇到的困难企业、行业倾斜，进一步增强市场主体信心、夯实发展基础、激发发展活力，实现金融服务保障实体经济活动全过程的重要举措。

●从四个方面实施金融 " 四大工程 "

全力发挥金融要素保障作用为经济发展赋能

《意见》围绕全力发挥金融要素保障作用为经济发展赋能，从提高供给水平、支撑做强产业、提升服务质效、拓宽 " 活水 " 来源四个方面实施金融 " 四大工程 "，形成进一步扩大金融供给，放大金融效用的系统，细化制定了 12 条助企纾困和支持市场主体发展的措施，全力帮助市场主体获得信贷资源、降低融资成本、拓宽融资渠道。

聚焦 " 扩总量 " 实施 " 金融供给扩大工程 "

记者了解到，截至去年 11 月末，全省贷款增速 6.22%，低于全国 4.18 个百分点，行业普遍存在银行机构放贷和市场主体贷款 " 两难 " 问题。针对这一问题，《意见》主要采取 " 用好金融政策工具、挖掘银行信贷潜力、完善金融要素环境 "3 条措施，全力做好稳健信贷政策执行力度，力争 2023 年贷款增速 9% 以上。灵活运用多种货币政策工具，争取政策性开发性金融工具持续落地，发挥结构性货币政策导向作用，引导银行机构深耕存量客户，挖掘增量客户，有针对性地扩大信贷投放，指导和帮助存贷比低于 80% 的银行机构制定年度信贷计划。同时，持续优化金融资源配置，健全持牌金融机构种类。

聚焦 " 育主体 " 实施 " 产业金融发展工程 "

为切实提升金融服务 " 四强 " 行动的实效和水平，《意见》制定了 " 支持三农主体发展、加强产业融资服务、深化科技金融融合 "3 条措施，包括助力全省重点领域和产业发展。加大脱贫人口小额信贷、创业担保贷款投放，推动政策性农业保险 " 提标、扩面、增品 "，积极推广 " 保险 + 期货 " 模式。建立产融合作 " 白名单 "，为金融机构落实差异化信贷政策提供参考依据。发挥产业链链主企业作用，大力发展上下游中小微企业供应链融资。对中小微企业通过专利权质押方式获得银行贷款的给予贴息补助。完善科技金融产品体系，发挥科技基金作用。

聚焦 " 优服务 " 实施 " 服务质效提升工程 "

银企信息不对称仍是影响我省企业融资能力和规模的首要因素，线上线下政银企长效对接机制还待完善。受经济下行和疫情影响，房地产、批零住餐、物流运输、文化旅游等相关行业企业融资均不同程度遇到困难。为进一步优化企业融资服务，《意见》提出 " 拓展普惠金融服务、助推银企高效对接、缓解企业融资难题 "3 条措施。包括用好 " 陇信通 "" 信易贷 " 等平台，特别是探索搭建 " 甘肃智慧金融平台 "，提高中小微企业贷款便利度。定期举办政银企融资对接活动，建立协调磋商机制、金融顾问团队、金融服务窗口。支持房地产开发企业和建筑企业合理融资需求。引导各金融机构通过新发放贷款、展期或续贷等方式，支持受疫情影响较大的企业恢复发展。积极对符合条件的小微企业贷款延期还本付息，鼓励有条件的地区设立企业信贷应急周转金。

聚焦 " 添动力 " 实施 " 融资渠道拓宽工程 "

目前，我省企业仍以传统的间接融资方式作为融资主要模式，直接融资比例偏低，去年 1 至 11 月，全省完成直接融资 287.11 亿元，仅相当于间接融资的 1.13%。同时，中小企业融资担保增信服务的普惠性和覆盖面还与中小企业的融资需求不相匹配。为弥补上述短板弱项，《意见》采取 " 充分借助资本市场、加强增信服务支持、发挥各类金融作用 "3 条措施。建立全省债券融资后备资源库，提升发债主体信用评级。完善后备企业推荐、筛选、培育工作机制，鼓励优质企业上市挂牌。支持政府性融资担保机构与银行进行 " 总对总 " 批量业务合作，并对符合条件的企业降低担保费率。发挥好产业基金和创业投资基金，以及小额贷款公司、典当行等地方金融组织作用。

兰州日报社全媒体记者 薛晓霞

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