现代快报讯 2023 年 1 月 15 日，江苏省十四届人大一次会议在南京开幕，省长许昆林作政府工作报告。报告横跨两个五年，既是成绩单，也是任务书、动员令，清晰描绘出了中国式现代化江苏新图景，令人充满信心、干劲十足。这份广泛凝聚共识、鼓舞信心斗志的报告是如何出炉的？

历时三个多月起草，明确三个 " 贯穿始终 "

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是本届政府的收官之时，新一届政府履行职责的第一年。

现代快报记者了解到，整个报告起草过程从去年 9 月底就启动，整个历时 3 个多月。省长许昆林对报告起草工作高度重视，起草之初明确要求要把全面贯彻党的二十大精神贯穿始终，把认真落实总书记对江苏工作重要指示批示精神贯穿始终，把推动省委、省政府工作部署落地见效贯穿始终。在起草过程中，省长还通过专项调研、专项会议等方式，围绕高质量发展、改革创新、民生保障、安全发展等重点工作多次进行深入研究、做出具体安排，为高质量起草报告明确了方向和思路。

据悉，2022 年 9 月底，省长亲自审定批准了 2023 年政府工作报告起草工作建议方案，随即开展起草准备工作；11 月初，成立了由省政府研究室为主，省发改委、科技厅、生态环境厅等 7 个部门派员参加的起草组，起草工作正式启动，并于 11 月下旬完成了报告初稿。12 月上旬，对照省委十四届三次全会精神，对报告进行深度修改、整体提升；12 月中下旬，根据中央和省委经济工作会议精神，结合省政府领导、省有关部门意见和 13 个设区市的补充素材，再次对报告进行修改完善；12 月 16 日形成征求意见稿。

广泛汇集民智民意，征集意见最终采用率在 80% 以上

从起草工作正式启动，到政府工作报告正式出炉，其间要历经多次修改，在征求意见阶段，更是一个集思广益、增进共识、凝聚合力，不断修改完善的过程。历时 3 个多月，今年政府工作报告整个征求意见过程更加充分、范围更加广泛。

2022 年 12 月 16 日，起草组发出 1000 多份报告征求意见稿，分送省、市、县有关领导和省人大代表、省级机关及有关单位负责同志，广泛征求意见；12 月 29 日至 30 日，省长分别主持召开民主党派工商联无党派人士、人大代表政协委员两场座谈会，深入交流政府工作，广泛听取各方意见；2023 年元旦后，起草组再次就修改稿征求各设区市、各部门意见。

现代快报记者了解到，据不完全统计，起草组共收到各方意见 300 多条，按直接采纳、综合吸收采纳，初步统计意见采用率在 80% 以上。

值得一提的是，在修改完善阶段，报告修改工作与征求意见同步进行，每次座谈会或是审议后，起草组都根据会议精神，对报告作进一步修改完善，确保每次座谈讨论或是会议审议都用及时修改后的最新稿。

工作部署 " 实打实 "，全部可操作、可量化、可考核

" 报告用事实和数据说话，总结成绩、问题客观实在 "" 谋划部署未来工作目标清晰、举措有力 "" 问题导向准、工作举措实 "…… 听完报告，多位代表这样评价。

问题导向是起草报告的一贯要求，在面临困难和挑战特别多的情况下，今年工作部署针对性也更强。有代表注意到，报告所提到的问题，都是当下最紧要、最关键，也是最亟待解决的痛点、难点、堵点。比如，报告提到的经济恢复的基础尚不牢固；一些重点领域 " 卡脖子 " 问题亟待解决；民生领域还有短板，群众在就业、教育、医疗等方面仍面临不少难题 …… 与之相对应的，报告在部署重点工作时都明确提出了针对性的措施加以解决。

比如，对未来五年经济社会发展的主要目标任务，报告提出 " 六个着力、六个更 "；新征程新一年，今年的工作凝练为十个方面，每个方面内容都很丰富。

" 系统观念 "" 工作举措实 " 两大特点，也贯穿报告始终。报告将中央和省委确定的中心任务、首要任务、重点任务等重点要求，细化、实化、具体化为省政府工作举措，既有远期战略部署，又有年度具体工作安排。现代快报记者注意到，据不完全统计，报告全文提出的重大行动、重点工作、重大平台建设、重大改革事项等共 100 余项，全部可操作、可量化、可考核。可以说，报告是中国式现代化江苏新实践的 " 任务书 "" 施工图 "。

浓浓民生情怀，专门篇幅强调 " 政府自身建设 "

" 居民人均可支配收入五年增长 42.3%"" 城镇新增就业年均超过 140 万人 "" 人均预期寿命由 76.63 岁提高到 79.7 岁 "…… 报告中鲜活的数据和 " 硬核 " 举措，实实在在地体现了民生温度，引起了代表们的强烈共鸣。现代快报记者注意到，报告单独列出 13 类 55 件民生实事，数量较去年有所 " 扩容 "。件件回应群众的急难愁盼，惠民生、暖民心。

未来五年是全面推进中国式现代化江苏新实践开局起步的关键时期，做好政府工作意义十分重大。新一届政府将如何加强自身建设，更好地在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践，备受各方关注。

除了重点阐述新一届政府履职第一年的重点工作，有细心的代表还注意到，今年的政府工作报告单独拿出来了第四部分介绍 " 全面加强政府自身建设 " 的内容。

现代快报记者了解到，今年报告中关于加强政府自身建设内容比历届都长，这也是在亮明新一届政府对自身建设的态度。在加强政府自身建设部分，报告按照二十大报告中扎实推进依法行政、加快转变政府职能的要求，重点阐述新一届政府自身六个方面的建设任务。

现代快报 + 记者 徐红艳 / 文 顾炜 / 摄