现代快报+ 2023-01-17
努力在开局之年起好步!今年江苏省人大常委会拟安排19件立法正式项目
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现代快报讯 1 月 17 日,江苏省十四届人大一次会议举行第二次全体会议,省人大常委会常务副主任李小敏作省人大常委会工作报告。过去五年,省人大常委会共制定和修改地方性法规 90 件,15 部法规为全国首创。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是新一届人大履行职责的起步之年。报告指出,坚持把人大工作放在中国式现代化江苏新实践中来审视和谋划,努力在开局之年起好步,在投身中国式现代化江苏新实践中开创人大工作新局面。现代快报记者了解到,今年全年拟安排 19 件立法正式项目、19 件预备项目、23 件调研项目。

△李小敏

【五年 " 成绩单 "】

共制定和修改地方性法规 90 件,15 部法规为全国首创

过去的五年,是党和国家历史上极不寻常、极不平凡的五年,是江苏发展史上成果丰硕、成就斐然的五年,也是省十三届人大履职尽责、担当作为的五年。

五年来,共制定和修改地方性法规 90 件,集中打包修改法规 107 件次、废止 18 件,批准设区市法规 244 件;听取审议 114 个专项工作及计划、预决算、审计报告,开展 28 次执法检查、11 次专题询问、5 次工作评议和 71 项满意度测评,对 505 件规范性文件进行备案审查;作出决议决定 39 项;任免国家机关工作人员 863 人次;审议代表议案 94 件,办理代表建议 3195 件,全面完成了本届常委会的各项任务。

过去五年,省人大常委会坚定新时代人大工作正确政治方向,展开新形势下地方人大工作整体布局,推进人大工作高质量发展创新实践,助力经济社会发展和民生改善,支持和保障人大代表依法履职和加强人大常委会及机关自身建设。

提高立法供给质效。哲学社会科学促进条例等 15 部法规为全国首创,填补了相关领域的法制 " 空白 ";制定推进 " 小切口 "" 小快灵 " 立法的指导意见,院前医疗急救条例等一批 " 小快灵 " 法规相继颁布实施;提请省人民代表大会审议通过就业促进条例等重要法规,取得良好法律效果和社会效果;推进长三角区域居民服务一卡通等立法,有力支持了长三角一体化发展制度机制创新,区域协同立法取得实质性进展。

增强监督工作实效。拓展监督领域,及时制定修改加强经济工作监督、省级预算审查监督的决定,健全经济运行情况定期分析机制,常态化听取经济形势专题调研情况汇报,制度化听取高质量发展监测指标体系完成情况报告,研究出台常委会任命的有关人员报告履职情况办法,首次听取审议国有资产管理、防范金融风险工作情况报告,首次听取审议省监委有关工作报告,首次围绕司法专项工作开展专题询问,实现了人大监督的全覆盖。

注重决议决定时效。根据省委决策部署,在认真审议的基础上,及时作出依法防控新冠肺炎疫情、加强生态环境保护、严格实施国土空间规划等方面的决议决定。提高效能权威,紧跟形势发展加大讨论决定重大事项密度和力度,过去一年作出的决议决定数量是本届前 4 年的总和。

及时组织开展本届代表建议办理情况 " 回头看 " 专项行动,共梳理出承诺代表近年内解决问题的 724 件代表建议,经再督促再办理再答复,660 件已经落实,64 件留作参考。

【2023 年怎么干?】

坚持把人大工作放在中国式现代化江苏新实践中来审视和谋划

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是新一届人大履行职责的起步之年。报告指出,全年拟安排 19 件立法正式项目、19 件预备项目、23 件调研项目,听取审议 24 个专项报告、开展 10 项执法检查、组织专题询问和工作评议,作出 8 项决议决定,努力在开局之年起好步,在投身中国式现代化江苏新实践中开创人大工作新局面。

报告提出了五方面重点工作,包括全面贯彻党的二十大精神,在用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进步;坚定走中国特色社会主义政治发展道路,在坚持和完善人民代表大会制度上迈出新步伐;紧扣中国式现代化的目标任务,在助力经济社会发展上作出新成效;发展全过程人民民主,在保障人民当家作主上彰显新作为;把握 " 四个机关 " 定位要求,在加强人大自身建设上展现新气象。

在具体工作上,报告提出,准确理解中国式现代化的中国特色和本质要求,准确把握全面建成社会主义现代化强国 " 两步走 " 的战略安排,坚持把人大工作放在中国式现代化江苏新实践中来审视和谋划,找准切入点、把握结合点、着力关键点,扎实推进省人大 " 十四五 " 工作规划实施,以更高质量立法护航经济社会发展,以更高水平决定推动中央重大决策和省委部署要求贯彻落实,以更高效能监督确保法律法规全面实施,为中国式现代化在江苏大地充分展现可观可感的现实图景贡献人大力量。

附:2023 年立法工作计划

一、继续审议项目(4 件)

1. 江苏省医疗保障条例(提请人代会审议通过)

2. 江苏省安全生产条例(修改)

3. 江苏省水库管理条例(修改)

4. 江苏省基层卫生条例

二、正式项目(19 件)

1. 江苏省发展规划条例(修改,暂定名)

2. 关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定(小快灵立法)

3. 江苏省外商投资条例

4. 江苏省道路运输条例(修改)

5. 江苏省食品安全条例

6. 江苏省促进家庭农场发展条例(小切口立法)

7. 关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的决定(小快灵立法)

8. 江苏省生态环境保护条例

9. 江苏省湿地保护条例(修改)

10. 江苏省物业管理条例(修改)

11. 江苏省红色资源保护利用条例

12. 江苏省职业病防治条例(修改)

13. 江苏省社会组织条例

14. 江苏省退役军人保障条例

15. 江苏省安全生产风险管理条例(小切口立法,暂定名)

16. 江苏省高速公路灭火与应急救援条例(小快灵立法)

17. 江苏省道路交通安全条例(修改)

18. 江苏省社区矫正工作条例(修改)

19. 江苏省制定和批准地方性法规条例(修改,提请人代会审议通过)

三、预备项目(19 件)

1. 江苏省无线电管理条例(修改)

2. 江苏省检验检测条例

3. 江苏省药品监督管理条例(修改)

4. 江苏省农产品质量安全条例(修改)

5. 江苏省地下水管理条例(小切口立法)

6. 江苏省耕地保护条例(小切口立法)

7. 江苏省生物多样性保护条例

8. 江苏省林业有害生物防控条例

9. 江苏省固体废物污染环境防治条例(修改)

10. 江苏省学前教育条例(修改)

11. 江苏省生活饮用水卫生监督条例(小切口立法)

12. 江苏省社会救助条例

13. 江苏省全民健身条例(修改)

14. 江苏省预防未成年人犯罪条例(修改)

15. 江苏省法律援助条例(修改)

16. 江苏省多元化解矛盾纠纷促进条例

17. 江苏省华侨权益保护条例

18. 江苏省机关运行保障条例

19. 江苏省人民代表大会代表议案处理办法(废旧立新,提请人代会审议通过)

四、调研项目(23 件)

1. 江苏省软件产业促进条例(修改)

2. 江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例(协同立法)

3. 江苏省反不正当竞争条例(废旧立新)

4. 江苏省市场监督管理条例

5. 江苏省粮食节约减损条例(小切口立法)

6. 江苏省促进民宿业发展条例(小切口立法)

7. 江苏省突发公共卫生事件应急条例

8. 江苏省传染病防治条例(废旧立新)

9. 江苏省公共图书馆条例(小切口立法)

10. 江苏省学校安全条例

11. 江苏省国土空间规划条例

12. 江苏省城镇房屋使用安全管理条例

13. 江苏省长江水污染防治条例(修改〕

14. 江苏省通榆河水污染防治条例(修改)

15. 江苏省拥军优属条例

16. 江苏省未成年人保护条例(修改)

17. 江苏省妇女权益保障条例(修改)

18. 江苏省地名管理条例(修改)

19. 江苏省畜禽屠宰管理条例

20. 江苏省水域治安管理条例(修改)

21. 江苏省法制宣传教育条例(修改)

22. 江苏省实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法

23. 江苏省人民代表大会专门委员会工作条例(废旧立新,提请人代会审议通过)

现代快报 + 记者 鹿伟 徐红艳 / 文 顾炜 / 摄

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