现代快报讯（记者 王卫）2 月 7 日，2023 年职业联赛俱乐部负责人会议暨中超、中甲、中乙俱乐部负责人峰会在香河国家队基地召开。会上，中国足协和中足联筹备组公布了 2023 赛季各项政策方案，新赛季三级联赛计划于 4 月中下旬相继开幕，而且将全面回归主客场制。此外，中超正式取消 U23 政策，这一实施了六年的适龄球员政策宣告破产，受到外界广泛关注。

实施六个赛季宣告破产

在三级职业联赛适龄球员政策上，本次会议进行了重大修改。具体为，中超：报名 U21 球员至少 5 名，本俱乐部注册 4 年以上（取消 U23 球员始终在场要求）；中甲：报名 U21 球员至少 5 名，本俱乐部注册 4 年以上，1 名 U21 始终在场（以 1 名 U21 球员始终在场取代 1 名 U23 球员始终在场要求）；中乙：报名 U21 球员至少 5 名，本区域球员 5 名，1 名 U21 始终在场（不变）。

至此，从 2017 赛季至 2022 赛季实施至今的中超 U23 政策 " 寿终正寝 "。实际上，U23 政策在 2017 赛季实施元年时就备受争议，当时正值中超金元时代的黄金时期，包括广州恒大、上海上港、江苏苏宁在内的多支 " 土豪球队 " 都一掷千金，全力投资球队。在这样的大背景下，球队成绩成为投资人最为看重的指标，普遍能力不足的 U23 球员，成了很多球队的累赘。

政策实施初期，现代快报记者从中超投资人、俱乐部相关负责人处了解到，不少圈内人士并不认可这一政策。首先从根源上说，以政策的方式强制球队派遣适龄球员上场，违背足球发展规律。作为竞技运动，足球向来是 " 能者多劳 "，踢得好才是王道，是否属于哪一年龄阶段并不重要；其次，政策导致很多 U23 球员身价暴涨，不仅加剧了俱乐部的负担，也不利于 U23 球员自身的发展，如当时仍在海外效力的张玉宁等球员，纷纷因为巨额身价和高合同回国效力；另外，揠苗助长式的政策让场上 U23 球员倍感压力，并不利于年轻球员的职业发展。

应对 U23 政策闹出不少笑话

为了应对中国足协出台的 U23 政策，中超联赛没少闹笑话。2017 赛季伊始，U23 新政要求每队比赛时报名的 18 人名单中，必须有两名 U23 球员，其中必须有一人首发。先不论政策是否科学，这一政策最大的漏洞是主教练可以很早把 U23 球员换下，不少球队不惜用浪费一个换人名额的代价来应对。

到了 2018 赛季，该政策升级为 U23 球员上场人数不可少于外援登场人数，同时各队至少必须首发 1 名 U23 球员。2018 年依然是中超的金元鼎盛时期，各支球队都有不少强力外援，很多球队都会派遣 3 至 4 名外援登场，这样一来，上场的 U23 球员也要达到这个数目。为了培养 U23 球员，足协可谓大费苦心，但这样的政策依然漏洞百出，很多球队选择在比赛刚开始时用外援换下 U23 球员，或者在比赛行将结束、已经基本没有悬念时，用 U23 球员换下外援，依然不能保证 U23 球员的出场时间。

2019 赛季中超联赛第 15 轮，比赛刚刚开场仅仅 55 秒，天津天海队用张诚换下 U23 小将文俊杰，创下了 U23 球员换人最快的纪录，成为这一政策的最大笑谈。同年，天津天海俱乐部对阵广州富力的比赛中，时任天津天海俱乐部主教练的沈祥福让 U23 门将马镇换下首发球员吴伟，踢的却是前锋位置。

此后，中国足协为此还出台过每场比赛每支球队始终都要有一名 U23 球员在场的政策，这一政策确实保障了 U23 球员的上场时间，但效果如何？2022 卡塔尔世界杯预选赛，中国男足国家队平均年龄接近 30 岁，成了预选赛中 " 最老化 " 的球队。如今，2022 卡塔尔世界杯周期落幕，失败的 U23 政策也随之破产。

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职业球队异地迁移政策将重启？

与 U23 政策一样，中国职业足球异地迁移的话题，也是一石激起千层浪。近日有消息称，中国足协和中足联筹备组正在探讨异地迁移的可能性，而且大概率重新允许异地迁移。中国足球从 1994 年职业化以来，发生在俱乐部身上的转让事件接近 200 次。为让俱乐部真正扎根，自 2016 年 1 月 10 日开始，中国足协禁止俱乐部跨省转让，而且以地市命名的俱乐部也禁止跨市转让。

近几年，随着金元足球的褪去，不少球队因为资金问题宣告解散，重启异地迁移的话题也被重新提起。不过消息称，此次讨论的异地迁移并非完全放开：其一，中超俱乐部禁止异地迁移的禁令不变；其二，异地迁移准备对中甲和中乙开放，但也会设置相对严格的条件。比如不允许 " 带病迁移 "，也就是说，一家有意异地迁移的俱乐部，必须不存在欠薪行为，同时在准入的其他条件方面符合要求。

此外，异地迁移的俱乐部在完成迁移之后，较长的一段时间内不允许进行二次迁移。中国足协和中足联筹备组也希望更多的俱乐部获得生存的机会，但这种利益的维护和生存机会的给予绝不是无限制的。