现代快报+ 2023-02-28
《长江保护法》实施两周年,看春江十里的“南京答卷”
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现代快报讯(记者 史童歌)长江生态岸线比例提升至 80.26%,18 条入江支流的水质已经达到Ⅲ类及以上,水源地水质长年稳定在Ⅱ类水,有更多令人惊艳的 " 天然水族馆 "……2 月 28 日,南京市水务局召开新闻发布会,介绍长江岸线保护、水源地保护、入江支流整治、江砂禁采执法等相关情况。现代快报记者从会上获悉,南京在长江生态环境整治方面取得明显成效。

长江岸线比例提升至 80.26%," 十里造船带 " 变身 " 春江十里 "

2021 年 3 月 1 日,我国首部关于流域保护的专门法律——《中华人民共和国长江保护法》(简称《长江保护法》)正式颁布实施。作为全省唯一跨江而居的城市,南京长江岸线总长度达到 280.82 公里,占全省岸线 24%。近年来,南京把保护和修复长江生态摆在压倒性位置,持续改善长江生态环境,推动岸线生态修复。

" 早在 2018 年,就制定并实施了《南京市长江岸线保护办法》,率先将长江大保护纳入法治化轨道。" 南京市水务局行政审批处处长朱奇志介绍,近年来,南京始终强化长江岸线保护立法。为贯彻落实《长江保护法》和习总书记在长江经济带发展座谈会上的系列讲话精神,南京又推动了《南京市长江岸线保护条列》的立法,并于今年 1 月 1 日起正式实施。

南京市水务局督察专员、一级调研员滕之时亮出一组数据:两年间,整治 226 个违法违章项目,拆除取缔 160 个项目,整改规范 66 个项目,累计清退生产岸线 37.6 公里,长江生态岸线比例从 2018 年的 66.2% 增加到 2021 年的 80.26%,长江岸线的整治项目数量、拆除体量、清退生产岸线长度均居全省第一。船厂变绿地,码头变公园,一段段 " 生产岸线 ",摇身变成诗情画意的 " 生态岸线 "。

滕之时举例说,南京市浦口区桥林街道紧靠长江岸线,这里曾经聚集着几十家大小船厂,是远近闻名的 " 十里造船带 ",随着长江岸线专项整治行动的推进,长江浦口段焕然一新,变身风景如画的 " 春江十里 "。除此之外,江宁区系统修复 19.08 公里岸线,实施滨江岸线环境提升工程;雨花台区打造三山矶岸线景观工程、建成江豚广场;江北新区推进 26 公里长江湿地保护与环境提升工程 …… 浦口区桥林 " 十里造船带 " 岸线整治、江宁区滨江岸线整治,还被水利部作为典型案例向全国分享。

为巩固长江岸线整治修复成效,南京创新建立了长江南京段河道段格化巡查管理机制,划分长江岸线段格 162 个,落实 98 名社区段格员。仅去年一年,全市就出动了 2 万多人次巡查人员,累计巡查岸线长度 2.5 万公里。

28 条入江支流水质全部达标,家门口 " 天然水族馆 " 更多

南京是长江入省第一站,全市共有外秦淮河、北十里长沟等入江支流 28 条。" 南京 95% 的区域属于长江水系,把控好 28 条入江支流的水质,也就把控好了 90% 以上的入江排水。" 南京市水务局水环境建设处处长张晓峰介绍,2018 年,全市 28 条入江支流中有金川河、北十里长沟等 12 条水质劣于Ⅴ类,水环境状况不容乐观。

为此,南京建立由市四套班子主要领导 " 挂钩统领 " 的重点劣Ⅴ类入江支流整治包干负责制,聚力攻坚治水 " 硬骨头 ",先后开展了 80 余次专题调度,协调解决金川河、北十里长沟、城南河治理过程中遇到的一大批重难点问题;同时系统推进上游河道治理,先后完成汇水区域南河、内秦淮河等 200 余条黑臭水体治理及河道水环境整治提升。2020 年,28 条入江支流水质达Ⅴ类及以上,高效打赢消除劣Ⅴ水体攻坚战。至 2022 年,28 条入江支流水质全部达标,其中 18 条主要入江支流水质达Ⅲ类及以上,全市 42 个省考断面水质优良比例为 100%,水环境监测质量连续四年保持全省第一。

" 湖水透明度如果低于 25 厘米便不达标,我们在河湖水体中构建了‘水下森林’的生态系统,实现水体的清澈见底。" 张晓峰说,通过在水下种植沉水植物,岸边种植挺水植物,岸带进行生态化改造,河湖水体的透明度进一步增加。" 以莫愁湖、月牙湖为例,水体透明度可达 1 米左右。" 站在岸边,就能看到水草荡漾起舞,小鱼小虾的身影也尽收眼底。

一座座 " 天然水族馆 ",是南京水环境不断提升的缩影。近年来,北十里长沟东支构建 4 万平方米深潭与浅滩生境,保留原生植被,同步建设河长制公园,打造居民家门口的自然生态河;金川河重点建设 9400 米绿色生态岸线,新增沿河植被约 6000 平方米,打造蓝绿相融成景的城市景观河;莫愁湖、南湖、月牙湖构建 " 草型清水态 " 生态自净系统,重现水清岸绿,鱼翔浅底的人水和谐画卷。

在入江支流水质持续提升时,长江水源地的水质也常年稳定在Ⅱ类水标准。南京市水务局水资源处处长李益进介绍,南京长江河流型饮用水源地 8 个(常态在用水源地 7 个、备用水源地 1 个)。7 个常态在用水源地全部完成达标建设,均通过省水利厅核准。南京还陆续完成保护区环境整治,保护区管理满足水源地保护 " 三个没有 " 要求。其中,一级保护区内没有与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施,无工业、生活排污口和畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水源的活动;二级保护区内没有排放污染物的建设项目和设施,无工业、生活排污口;准保护区内没有对水体污染严重的建设项目和设施。

19 个单位 " 齐抓共管 ",加强排查 " 隐形采砂船 "

长江河道采砂事关防洪安全、河势稳定和生态环境安全,是长江大保护的重要内容。

" 长江南京河段采砂管理形势稳定可控。" 南京市水务局综合行政执法总队政委王红杰表示,南京已建立完善市长江河道采砂管理联席会议制度,将沿江各区政府、公安、海事等 19 个单位纳入联席会议成员单位,明确各区各单位采砂管理工作职责,与马鞍山、扬州、镇江市水利局签订联防联控执法协议,实现长江南京河段采砂管理实现全覆盖无盲区。

与此同时,两支专职长江采砂执法队伍依托沿江铜井、板桥、下关、龙潭四个执法基地,推进执法监控信息化建设,执法基地巡查每日不少于 1 次、管理单位每周不少于 1 次执法督导、成员单位每月不少于 1 次联合执法。另外,南京对上海梅山钢铁、金陵石化、南钢集团等沿江企业的工程性码头、港区维护性疏浚现场进行严格监管,利用 " 电子围栏 " 对施工、运输船舶运行轨迹进行监控记录,一系列有效举措压缩了盗采江砂的空间。

随着打击整治不断深入,非法采砂等违法犯罪活动更趋隐蔽。王红杰告诉现代快报记者,近年来查获的几起非法采砂案,使用的都是 " 隐形采砂船 "。" 外表看起来像是装载散货的运输船,实际上采砂的管道藏在船舱内,这种发现难度会很大。" 目前南京已在重点水域布设监控,多部门通过日常巡查和信息化监控手段紧盯存疑船只,加强对 " 隐形采砂船 " 的排查监管。

(南京市水务局供图 编辑 邵倩倩)

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