2022 年以来，皋兰县法院主动服务和融入优化营商环境中心大局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力深化一站式建设工作，坚持 " 系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 " 相结合，以 " 多方联动、多措并举、共建共治 " 为抓手，充分发挥各级各类调解组织在化解矛盾纠纷中的 " 第一道防线 " 作用，加快构建矛盾纠纷多元化解新格局，助力平安皋兰、法治皋兰建设，有力地维护了社会稳定和谐。

多部门联合 深化一站式建设

皋兰县法院始终把深化一站式建设作为一项事关法院全局性、系统性工作，主动争取县委、县政府领导支持，做好与多元解纷对接单位沟通衔接，增强工作合力，明确责任分工，加快推进平台融合。去年以来，皋兰县法院提请县委政法委牵头，组织公安、人社、司法、妇联等 10 部门联合印发《关于进一步加强诉调对接工作的实施意见》等 4 个子方案，着力建立全面覆盖民事、商事、家事等领域，实现矛盾纠纷 " 前台统一受理，后台分流转办 "。在皋兰县法院立案大厅建立由相关部门、单位、组织共同参与的 " 皋兰县人民法院诉调对接中心 "，与设立在皋兰县司法局一楼大厅的 " 皋兰县矛盾纠纷多元解纷中心 " 进行有效对接，在 " 皋兰县矛盾纠纷多元解纷中心 " 加挂 " 皋兰县人民法院诉调对接中心 " 的牌子。设立非诉讼办公室、人民调解室、律师调解室、公证调解室和司法确认室等基本功能区，开设诉调对接中心接待服务 " 窗口 "，确定专人负责诉调对接工作。通过平台对接共享案件信息、整合调解资源、在线化解纠纷、分析评估成效，实现矛盾纠纷在线申请、咨询、调解、管理等功能。同时引导当事人选择非诉讼方式解决。

" 只进一扇门 "" 最多跑一地 "

为了顺应人民群众多样化、个性化的司法需求，皋兰县法院以诉调对接中心为枢纽，点线面结合、一体化联动、全方位延伸，努力将矛盾纠纷吸附在当地、解决在当地，形成上下贯通、左右联动的县域社会治理体系。采取县直相关单位 " 常驻 + 随驻 " 方式常态化开展矛盾纠纷化解，针对矛盾纠纷多发易发的物业纠纷、劳动争议纠纷、医患纠纷、土地纠纷等 10 大重点领域，着力创新 " 多元化解纠纷调处 " 模式，提供政策咨询解答和矛盾纠纷处理，实现了矛盾纠纷化解 " 只进一扇门 "" 最多跑一地 "。一年间，联合皋兰县司法局配强诉前调解力量，选派具有法学知识、富有调解经验的人民调解员和法官入驻县矛盾纠纷多元化解中心参与案件调解。充分发挥人民调解员和法官在预防和处置纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，高效化解纠纷。截至目前，皋兰县法院诉调对接中心应用人民调解平台诉前调解 531 件，联合县矛盾纠纷多元化解中心通过 " 诉前调解 + 司法确认 " 模式进行司法确认 27 件 ; 县矛盾纠纷多元化解中心排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、物业纠纷等矛盾纠纷 62 件，调解率达到 100%。

" 智慧法院 " 为多元解纷赋能

积极加快推进 " 智慧法院 " 建设，通过 " 智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理 "，为多元解纷赋能。充分发挥信息化效能，打造 " 智慧诉讼服务 " 新模式，在诉讼服务中心增设 3D 导航系统、自助阅卷终端、多功能自助终端、材料转收系统、诉讼执行风险自助终端等设备，可以快速为当事人提供信息录入和材料扫描、上传等服务，既为当事人及代理人节省了排队立案的时间，也为立案服务大厅窗口工作人员减轻了压力。开通移动微法院、"12368" 诉讼服务热线，为群众提供便捷高效诉讼服务，极大地方便了群众诉讼。借力人民法院信息化建设，运用线上视频指导调解工作。基层调解组织在遇到法律难题时，及时视频连线法官，法官借助类案裁判经验，面对面为当事人释法析理，准确为纠纷争议焦点 " 把脉会诊 "。形成 " 线上推送流转 + 视频连线调解 + 在线司法确认 " 的一条龙服务，便捷高效的解纷方式节省了司法资源，提升了基层调解组织的公信力。2022 年以来，依托科技法庭、云上庭审、网上执行等平台，高效审执民商事案件 3516 件；电子送达 5546 次，实现审判执行上 " 云端 "，司法服务 " 不掉线 "。持续深化司法公开，公开审判执行流程信息 3345 条，直播庭审 131 场次，网上公开裁判文书 525 份，让公平正义看得见、能感受。

打造矛盾纠纷调解工作 " 延伸链 " 打造矛盾纠纷 " 终点站 "

皋兰县法院诉调对接中心通过打造矛盾纠纷调解工作 " 延伸链 "，强化五调 " 对接 "（诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、仲调对接）联动机制，按照共建共治共享的工作思路，构建了 " 人民调解＋" 多元纠纷解决机制，采取多种形式实现矛盾纠纷排查调处由 " 要我调 " 向 " 我要调 " 的转变，让大量矛盾纠纷通过多元调解实质性化解在诉前。严格落实 " 村（社区）每周一次、镇每半月一次 " 的常态化例行排查和重点领域实行集中排查，做到矛盾纠纷排查全覆盖。充分发挥村（社区）委会委员们 " 人熟、地熟、情况熟 " 的优势，通过日常巡查走访及时了解辖区内的大事小情，对苗头隐患统一建立台账，做到早发现、早报告、早控制、早调处，将矛盾化解在萌芽状态全面落实 " 一村（居）一法律顾问 " 制度，在各村（社区）公示法律顾问联系方式，建立法律顾问微信群，通过线上开展法治宣传和法律咨询服务，把普法教育与化解矛盾纠纷结合起来，使群众学会用法律手段解决矛盾纠纷；法律顾问协助调处化解矛盾纠纷，尤其在重大矛盾纠纷调解中，为矛盾纠纷的调处提供法律意见和政策指导，促进了矛盾纠纷依法高效化解。扎实推进 " 法律明白人 " 培养工程。目前，全县共培育 126 名 " 法律明白人 "，积极推动矛盾纠纷从源头化解。联合司法、检察、公安、信访、劳动仲裁等多个部门持续开展 " 四级联调化矛盾，息诉息访促平安 " 专项调解工作，强化律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，积极协调搭建可调、能调、愿调的矛盾纠纷多元化解平台。真正打造矛盾纠纷 " 终点站 "，做到主动创稳、有效维稳、全力保稳，倾力打造共建共治共享大格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

兰州日报社全媒体记者 张烁

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