我市多措并举持续优化营商环境。 本报记者 黄泽春 摄

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署及省委、省政府有关部署要求，全面落实《广东省优化营商环境条例》《汕头经济特区优化营商环境条例》精神，坚定不移持续推进营商环境提升工程，近日，我市印发《汕头市加强营商环境建设工作方案》（以下简称《工作方案》），通过实施 " 六大行动 "，进一步聚力破除制约汕头营商环境的梗阻障碍，加快打造一流营商环境，助力汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上。

"《工作方案》坚持解放思想、坚持问题导向、坚持对标对表、坚持自我革命，聚焦市场主体关切，坚决打破部门利益、打破条条框框、打通堵点难点，建设清朗政治生态，推动全市上下转思想、治陋习、树新风、兴产业、振经济、聚民心，着力塑造海纳百川、近悦远来、聚侨惠侨、宜居宜业的城市形象，全面提升汕头的开放度、包容度、知名度、美誉度，让汕头真正成为投资创业的热土、安居乐业的宝地。" 市发展改革局有关负责人告诉记者，该方案围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，锚定 " 着力打造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境 " 这个定位，聚焦审批、成本、服务、监管、人文五个维度，推动全流程优化审批、全链条降低成本、全周期提升服务、全过程规范监管、全方位品质提升，实施擦亮审批快易简营商名片、打造综合成本低营商优势、树立服务有温度营商理念、实行监管规范化营商方式、涵养开放包容营商气质、党建引领清朗政治生态六大任务，打造具有汕头特色的营商环境 " 金字招牌 "，让市场主体在汕头安心投资、舒心创业、顺心发展。

《工作方案》提出，在擦亮审批快易简营商名片上，要夯实审批基础，提升审批效率，推动审批易办，加快审批简化，创建 " 无证明城市 "；优化审批流程，推动行政许可事项即办率提升至 99% 以上；推进 " 秒批秒报 " 事项实现三年达三倍，到 2025 年底累计达 600 项以上，" 秒批秒报 " 事项数量排全省前列；推动高频政务服务事项 " 全程网办 "，推出一批 " 不见面审批 " 事项清单；推出覆盖企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期的 " 一件事 " 主题集成服务，实现所有 " 一件事 " 可导办率 100%，力争可网办率不低于 95%；推动实现更多高频事项 " 跨省通办、省内通办 "。在打造综合成本低营商优势上，要降低企业经营成本，特别是降低企业用地成本、用气成本、融资成本、科技创新成本；降低制度性交易成本，严格落实减税降费政策，全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，按规定及时清理取消不合理收费；建设 " 诚信政府 "，健全惠企政策精准直达机制，推动惠企政策智能匹配、免申即享。在树立服务有温度营商理念上，要推行 " 代办制 " 涉企服务，落实首办责任制、服务承诺制、限期办结制，为招商引资项目和重点项目提供高效无偿的审批代办服务；推行 " 三办制 " 为民服务，设置 " 帮您办 " 窗口，推行 " 就近办 " 和 " 上门办 "；创建 " 局长在身边 " 系列办事品牌，支持党政机关负责人零距离感受企业、群众办事过程，以 " 换位体验 " 促进 " 换位思考 "，真正为企业、群众创造便捷的办事环境。在实行监管规范化营商方式上，要实行包容审慎监管，构建 " 轻审批、重监管 " 审管体系，强化事中事后监管；保护市场主体合法权益，全面推进三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，加强知识产权保护和运用，完善行政保护与司法保护衔接机制；强化社会监督体系建设，实行营商环境特约监督员制度，持续优化升级政企 " 直通车 " 平台，推动 " 民声热线 " 走进企业、群众身边。在涵养开放包容营商气质上，要塑造新时代汕头人的新形象，提升全民文明素质，焕发开放进取、兼容并蓄的精神风貌；彰显新时代汕头城市新风范，增强城市文化多元性、包容性，提升城市文明的影响力、感召力；营造企业群众办事不求人风尚，开展 " 办事不求人 " 主题文明实践活动和宣讲活动，引导企业、群众办事观念从 " 先托人 " 向 " 不求人 " 转变。在党建引领清朗政治生态上，要开展 " 五个一批 " 党建引领工程建设，激励党员干部能办事办实事。

《工作方案》明确，2023 年底前，我市营商环境重要量化指标有所提升，重点领域和关键环节改革取得一定进展，区域营商环境示范作用进一步增强；2025 年底前，我市营商环境建设在重点领域形成一批标志性成果，市场主体获得感显著增强，城市形象显著提升，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得明显成效。

来源：汕头日报（记者 黄泽春）