听过 " 无废城市 "，你听过 " 无废园区 "" 无废集团 "" 无废运河 " 吗？6 月 12 日，江苏省生态环境厅举行例行新闻发布会，介绍江苏全域 " 无废城市 " 建设工作的总体情况。2022 年 1 月，江苏率先启动全域 " 无废城市 " 建设工作，一年来江苏在顶层设计、绿色低碳、突出区域特色、政策保障等方面，持续探索 " 无废城市 " 建设特色路径，全省 " 无废城市 " 建设驶入快车道。

△发布会现场

【一年成绩单】

江苏 " 无废城市 " 建设驶入快车道

生活垃圾、建筑垃圾、废旧新能源电池、秸秆、粉尘、污泥 …… 随着经济社会的快速发展，固体废物产生量快速增长。江苏省生态环境厅总工程师王燕枫介绍，" 无废城市 " 是在新发展理念引领下，通过推动形成绿色生产生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

" 无废城市 " 并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。

建设 " 无废城市 " 是党中央、国务院深化生态文明建设的重大决策。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，2022 年 1 月，经省政府常务会审议，江苏率先启动全域 " 无废城市 " 建设工作。在生态环境部的大力支持下，9 个设区市入选国家 " 十四五 " 时期 " 无废城市 " 建设名单。一年来，在省委、省政府正确领导下，各地各部门坚持问题导向、目标引领、因地制宜、创新驱动、齐抓共管，江苏 " 无废城市 " 建设驶入快车道。

在工业绿色生产方面，结合碳达峰碳中和相关要求，2022 年全省规上工业单位增加值能耗下降 3.8%。截至 2022 年底，已建成危险废物集中处置设施 97 座，总能力 269.4 万吨 / 年；在农业绿色发展方面，因地制宜推进秸秆机械化还田和离田收储利用，全省农作物秸秆综合利用率达 95% 以上。优化畜禽养殖区域布局，持续开展标准化生态健康养殖示范创建，整省推进畜禽粪污资源化利用，全省畜禽粪污综合利用率稳定在 95% 以上；在践行绿色生活方面，截至 2022 年底，全省开展生活垃圾分类的小区约 1.9 万个，覆盖率约 80%，生活垃圾焚烧处理能力达 8.6 万吨 / 日、厨余垃圾能力达 1.2 万吨 / 日；全省建成建筑垃圾年资源化利用能力 100 万吨以上规模的项目共 24 个、总能力达到 3300 万吨。

【江苏特色路径】

开展 " 无废园区 "" 无废运河 " 等创新示范

" 无废城市 " 建设不是千篇一面，江苏在推进建设中突出区域特色，着力下好创新示范 " 先手棋 "，陆续推出 " 无废园区 "" 无废集团 "" 无废运河 " 等建设。

" 无废园区 " 建设，即准确把握全省产业发展的新趋势和固废管理新动向，先行选择环境风险较高的化工园区开展 " 无废园区 " 建设。2023 年 4 月，出台《江苏省 " 无废园区 "（化工园区）建设工作方案（试行）》，在张家港组织全省生态环境部门和化工园区召开现场推进会。通过 " 无废园区 " 建设，可全方位落实园区固危废管理主体责任，推动实现以园区为单元最大限度源头减量、利用处置不出园区，减少跨区域转移风险。

江苏钢铁、医药等行业固危废产生量大、种类多、委外转移量大，省生态环境厅以 " 无废集团 " 建设为抓手，探索源头减量和资源化利用实施路径，凝练形成钢铁、医药固危废环境管理指南，全面提升行业固危废治理精准化和管理规范化水平。目前，沙钢集团、扬子江药业等龙头企业正在开展 " 无废集团 " 建设相关工作。

省委、省政府明确提出要推动大运河文化带江苏段建设走在全国前列。以大运河为载体弘扬 " 无废文化 " 理念，扬州、淮安、宿迁等地正在开展 " 无废运河 " 建设试点工作，重点从打造清洁航运模式、强化流域生态整治、建设 " 无废景区 " 等方面构建 " 部门协作流域治理 " 模式。在此基础上，省生态环境厅正着手制定省域 " 无废运河 " 建设工作方案，统筹推进建设高颜值的生态长廊。

此外，开展环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设，为全省乃至全国有机废弃物协同收运及处理利用相关工作提供借鉴。

推进 " 无废细胞 " 建设，涵盖酒店、学校、商场等

" 无废城市 " 建设，不仅与工业、农业生产密切相关，还与城市居民生活有着千丝万缕的联系。工厂、园区、学校、医院、乡村等社会生活组成单元，都是建设 " 无废城市 " 的重要 " 细胞 "。

" ‘无废细胞’从大方面来说，包含了无废园区等概念，从小的方面来说，宾馆、酒店、景区、学校、商场等涉及到老百姓生活的场景，也都可以开展‘无废细胞’建设。" 江苏省生态环境厅固体废物监督管理中心副主任黄文平表示，目前，" 无废城市 " 建设已经在全省 13 市全面推开，" 无废细胞 " 建设是其中一项十分重要的工作。下一步，江苏将提炼形成一套不同类别的 " 无废细胞 " 标准体系，指导十三市 " 无废细胞 " 建设，不断提高资源化综合利用水平，推进江苏全域 " 无废城市 " 建设走在全国前列。

此外，在 " 无废城市 " 建设中，江苏还打出政策工具 " 组合拳 "，在制度建设、资金保障、考核奖励等上给足保障。比如，稳步推动省固废条例修订工作，省固废条例修订已列入省人大常委会 2023 年预备项目，条例修订将行之有效的制度安排和创新做法转化为行政法规，可为 " 无废城市 " 建设提供有力支撑和坚实保障。完善固废标准体系建设。

财政资金支持方面，今年印发的《江苏省生态环境保护专项资金项目入库申报指南》，明确将 " 无废城市 " 建设项目纳入省级专项资金支持范围，各地共申请相关项目 8 个，总投资 6 亿元。绿色金融支持方面，加大 " 环保贷 "" 环保担 " 对 " 无废城市 " 建设项目的投入，" 环保贷 " 已完成授信项目 30 个，放款金额 5.8 亿元；" 环保担 " 已成功实施担保项目 3 个，担保融资金额 12.3 亿元。

现代快报 + 记者 徐红艳 文 / 摄

（校对 周露 编辑 周冬梅）