习近平总书记在江苏考察时强调，要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，推动外贸创新发展，不断巩固和拓展国际市场。

2023 年是南京市集中发力全面推进服务业扩大开放综合试点的 " 元年 "。7 月 13 日上午，南京市服务业扩大开放综合试点推进会召开，江苏省委常委、南京市委书记韩立明讲话，市长陈之常作具体部署，省商务厅厅长陈涛致辞。

晒出 " 成绩单 "

综合试点政策任务已实施 50 余项

2022 年底，国务院批复南京开展服务业扩大开放综合试点，对商务、金融、法律、专业服务等 10 类服务业重点领域扩大开放。南京成为江苏省唯一承载 " 服务业扩大开放 + 自由贸易试验区 " 两大国家开放战略的城市，跻身内地开放能级最高城市之列。

围绕方案获批的 104 条试点任务，南京逐条梳理应用场景，制定操作细则，明确时间表、路线图，确保试出成效。

服务业扩大开放蕴含着南京城的创新密码，半年来的成效充分展示了 " 南京速度 "。现代快报记者了解到，经过半年探索推进，国务院批复的综合试点政策任务已实施 50 余项，并在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得成效，推动全市服务业高质量发展。

一个个数字，就是最好的底气。数据显示，1-5 月，全市社会消费零售总额实现 3568.6 亿元，规模占全省比重 18.9%，同比增长 10.0%，增速较 1-4 月份提升 0.8 个百分点。今年 1-5 月，全市实际使用外资 39.16 亿美元，同比增长 25.5%。全市外贸进出口总额 2458.83 亿元，同比增长 4.6%。

获批试点以来，南京坚持 " 为国家试制度 " 导向，在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康医疗、司法、商务服务等重点行业领域扩大开放取得重大进展。

亮出 " 施工图 "

聚焦五个方面创新突破

推进会上，南京亮出服务业扩大开放综合试点的最新 " 施工图 "，将在重点行业开放、" 两业 " 深度融合、外资项目招引、园区平台示范、体制机制完善五方面创新突破。

在重点行业开放上创新突破。突出市场化导向、突出差异化探索、突出集成化改革，坚持目标导向、需求导向，加快把试点政策转化为可操作、可评估、可考核的具体措施，最大限度释放政策红利。围绕科技、金融、商务、教育、健康医疗等 10 个行业领域，对标世界一流开放形态，支持各类外资机构、企业、人才、业务在南京加快落地；积极开展差异化探索，加快落地一批开放场景、形成一批实践案例；推动知识产权证券化、科技保险及再保险业务、跨境人民币双向资金池、中医药服务出口等取得实质性突破。

在 " 两业 " 深度融合上创新突破。推动跨界融合、注重数字赋能、强化基础支撑，大力发展数字经济，推动先进制造业与现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。支持战略性新兴产业、传统优势制造业与现代服务业实施多样化融合；加速集聚全球优质服务商和第三方专业服务机构，带动上下游企业数字化能力提升和产业资源共享；布局建设一批产学研用一体化平台、共性技术研发平台、大数据公共服务平台。

在外资项目招引上创新突破。积蓄项目建设新动能。锚定全年 "2215" 招商目标，瞄准世界 500 强、重点跨国公司、行业头部企业，集中资源力量招引一批 10 亿美元以上的标志性外资项目。塑造产业竞争新优势。围绕 4 大支柱产业、"2+6+6" 创新型产业和重点服务业领域，持续提高使用外资质量，集聚落户一批拥有国际先进技术的优质企业。开辟新领域新赛道。加大对数字经济、工业跨境电商、数据开放交易、金融科技创新等新业态新业务的引进力度，聚焦生物医药全产业链开放创新、制造业数字化改造等领域加强探索，带动产业链、供应链、价值链升级重构。

在园区平台示范上创新突破。南京开放平台和功能板块类型较多，江北新区、南京软件谷、各主城区、各郊区和各省级以上开发区要深入研究自身特点和发展优势，在服务业扩大开放中找准定位、精准发力，构建多点支撑的开放空间格局。

在体制机制完善上创新突破。推动 " 全环节 " 改革、" 全链条 " 开放，持续优化服务业开放发展的体制机制，推动投资贸易更便利、推动政务服务更高效、推动要素供给更完备，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。

发布招募计划

利用三年时间培育 " 全球数字服务商 " 达 50 家左右

当天推进会现场还发布了 " 全球数字服务商 " 招募计划，向科技、商贸、金融、文旅、枢纽物流等领域知名服务商品牌敞开开放怀抱、发出招募之音。

身在南京，辐射全球。依托南京市服开试点政策及数字贸易发展机遇，南京将持续深化现代服务业与先进制造业融合发展，着力构建优质高效服务业新体系，加速推进新兴服务经济新模式新业态，同步提升服务业发展质效，利用服开试点三年时间，培育 " 全球数字服务商 " 达 50 家左右。

普华永道中国管理合伙人黄佳在接受记者采访时表示，" 我们聚焦科技创新、产业链转型相关的服务，尤其是在‘两业’融合和数字化领域，这其中蕴含了大量的专业服务机会。南京的服开试点，也在这些领域中，给我们这样的专业服务机构带来平台式的效应，带来很大的机遇。"

现代快报 + 记者 徐苏宁

（主办方供图）

（校对 张红霞 编辑 李蔚蔚）