依托临空经济区加快建设长三角国际开放枢纽，是推动南京服务国家构建新发展格局的重要抓手。7 月 27 日，现代快报记者从南京市规划资源局获悉，为进一步优化南京产业经济格局、促进区域协调发展，提升国际合作和竞争新优势，南京组织编制了《南京临空经济区发展战略规划》。临空经济区将打造 " 国际枢纽港，航空未来城 "，实施禄口机场枢纽扩容提质工程、航空综合社区建设先导工程等六大工程。

△禄口国际机场效果图

至 2050 年成为全球知名的卓越典范航空城

根据《南京临空经济区发展战略规划》，规划范围聚焦机场 15 公里辐射范围，以江宁禄口、横溪和溧水柘塘、石湫四个街道为主体，将规划范围拓展至 699 平方公里，以便更好统筹江宁、溧水、禄口机场发展，最大化发挥临空经济示范区辐射带动作用。

△南京临空经济区规划范围

紧扣创新、开放两大主题，走探索性、创新性、引领性发展之路，规划提出南京临空经济区目标愿景为 " 国际枢纽港，航空未来城 "。至 2025 年，全面推进南京临空国际开放枢纽建设，先进制造业增长极基本形成；至 2035 年，全面建成国际开放枢纽、社会主义现代化典范城市的亮丽窗口；至 2050 年成为全球知名的卓越典范航空城。

加快建设 " 轨道上的机场 "，定位超现代新城

在战略路径上，围绕 " 港、产、城 " 三大要素，聚焦 " 广链接枢纽、强辐射产业和超现代新城 " 三大战略，擘画南京临空经济区未来发展蓝图。

广链接枢纽即链接全球、辐射全国的国际开放枢纽。在交通上：通过提升航空枢纽综合服务能级，先行谋划打造空铁联运系统，加快建设 " 轨道上的机场 "，构筑多式联运的立体综合交通网络。在服务上：锚定产业需求，务实申建高能级的开放平台，争创国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区等。

强辐射产业即构建以 " 两大两新 " 为主体的产业协同功能体系，即大智造、大会展、新物流、新消费。

大智造上，致力于做强临空关联产业，拓展临空前沿未来产业，聚焦优势产业 " 专精特新 " 培育，打造全市航空航天产业设计研发中心、全产业链基地。大会展上，高位统筹建设南京空港国际会展中心，以溧水区空港会展小镇为基础，将南京空港国际会展中心净展面积扩容至 30 万平方米，并依托省、市制造业实力，争取制造业、智能产业方面展会的永久会址，形成会展品牌。新物流上，向高价值领域转型，构建高效率联运系统，建设长三角的物流大脑。打造高能级物流枢纽，加快推进国家级示范物流园、空港型国家物流枢纽建设，保障供应链稳定；整合升级 " 跨境电商 + 保税物流 " 片区，推进跨境电商完整产业链构建。在新消费上，创新消费场景 " 打造航空 IP 和文化复合的国际特色商贸消费目的地、区域健康休闲目的地、区域文化艺术活动目的地 "。

△临空经济区新消费相关载体分布示意图

此外，定位超现代新城，引导枢纽服务人群从 " 流量 " 向 " 留量 " 转化，加快特色人群导入和集聚，围绕融合、安全、人本、低碳、智慧五大理念方向，建设低碳智慧、活力宜居、诗意共富之城。比如打造安全、低碳的未来智能交通新场景；打造富有社会交往活力、集全域生态运动康养、都市高标准医疗服务为一体的康养宜居新场景；打造航空文旅、艺术创意等多元未来魅力乡村场景和文旅融合、趣味乐活的未来文化艺术新场景。

成为南京南部新兴增长极

在空间规划上，临空经济区将形成 " 一核一芯三扇面，两轴两带多组团 " 的总体空间结构。中心地带形成空铁复合的枢纽核，北部生态区塑造水乡原野绿芯，在枢纽核周围环绕着都市融合发展、区域一体发展和生态文化特色三大扇面。扇面区域，则形成禄口、柘塘、横溪、石湫多组团。

△临空经济区空间结构规划图

同时，放大带动效应，将临空经济区打造成为南京南部新兴增长极。区域层面推进南北城市发展轴和东西协作发展轴的十字轴联动发展。以临空经济区为核心，建设南京都市圈南部新兴增长极，放大宁黄高速与宁宣高速两条南北发展金廊的优势，强化东西协作发展，加强与主城及溧水城区、博望、郭庄等周边片区的区域一体化联动。城市内部实现多组团融合发展，构建组团分布、内聚外展的空间格局。

△区域联动模式图

△区域联动模式图

实施六大重点工程

具体如何实施建设？根据规划，南京临空经济区近期建设实施聚焦 " 打基础、显担当、促合力 " 三个重点，将 " 广链接枢纽、强辐射产业、超现代新城 " 三大路径具体分解为近期建设八大行动。统筹 " 十四五 " 期间需要开发重点板块，将发展策略落实到具体空间，确定了完善航空城框架的六大重点工程。

△临空经济区近期重点工程示意图

具体为：

禄口机场枢纽扩容提质工程：结合禄口机场三期工程，建设多式联运、无缝衔接的机场复合交通中心。加快机场内部设施建设，有序推进三期工程第三跑道、T3 航站楼、机场西交通枢纽、货运区、西侧工作区等建设。

航空综合社区建设先导工程：聚焦临空经济区先导区北区（翔宇路南片区），依托机场 5 公里范围内地铁直达、靠近主城的优势，强化引流和航空科创服务，建设航空综合社区，未来打造 " 南京临空智芯 "。

△大通关基地示意图

跨境贸易开放平台构筑工程：聚焦临空经济区先导区东区（跨境电商产业园、大通关基地及机场东接合片区），双向功能缝合，打造集综合服务、跨境电商、综合保税于一体的跨境贸易开放平台。

△如意湖中心示意图

城市中心功能品质提升工程：优化如意湖和三山湖中心建设，集聚人气，打造有活力的城市中心区。

△水乡原野公园绿色示范工程示意图

水乡原野公园绿色示范工程：聚焦水乡原野公园，建设集总部庄园、农艺公园、时尚郊野于一体的临空经济区生态绿芯。

航旅特色小镇引流培育工程：聚焦铜山新社区及周边山水乡村区域，打造宜居、宜业、宜游的航空文旅特色小镇。

现代快报 + 记者 赵丹丹

（校对 张红霞 编辑 周冬梅）