现代快报讯（通讯员 杨轩 记者 顾潇）7 月 27 日，扬州召开新闻发布会，发布 2023 年新版《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单》。新版清单轻免处罚事项总数从过去的 555 项拓展到 648 项，轻免处罚适用领域从 25 个扩大到 29 个，新覆盖了民政、商务、体育、烟草等领域，以持续优化提升法治化营商环境。

《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2023 年版）》包含《扬州市涉企轻微违法行为不予处罚清单》《扬州市涉企一般违法行为从轻处罚清单》和《扬州市涉企一般违法行为减轻处罚清单》" 三张清单 "，覆盖市、县、乡镇（街道）三级执法事项，涉及市场监管、交通运输、城市管理、农业农村、文化旅游、公安、水利、自然资源和规划、税收征管等 29 个执法监管领域，共 648 项。其中，不予处罚 312 项，从轻处罚 288 项，减轻处罚 48 项。

2023 年版清单与旧版相比，覆盖领域进一步扩大。按照 " 成熟一批、梳理一批 " 的原则，2023 年版清单进一步扩大了适用领域，轻罚免罚适用领域从 25 个扩大到 29 个，新覆盖领域包括民政、商务、体育、烟草等。在覆盖的事项总数上，从 555 项拓展到 648 项。在层级范围上，涵盖了市、县、乡镇（街道）三级执法事项，其中乡镇（街道）行政处罚事项从 82 项拓展到 100 项。同时，通过 " 一把标尺 "，确保全市范围内同一违法行为同等处理，既为一线执法人员提供明确的操作指南，也助力营造公平公正的法治化营商环境。

△发布会现场 通讯员供图

2023 年版清单还重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》" 首违可不罚、无危害不罚、无过错不罚 " 的原则，结合各行政执法领域的具体执法实践，对不予处罚的适用条件进行了细化明确，增加其可操作性。在从轻、减轻行政处罚的两类清单中，重点对不同违法行为适用从轻或减轻处罚的条件、相对应的自由裁量幅度标准，进行了统一规范。此外，清单中引用的所有法律依据，均注明了该法律法规规章最新一次修正或修订的时间、条款序号以及条款内容，方便执法人员和行政相对人索引对照。

2022 年 3 月份，扬州交通运输执法人员例行公路巡查时，发现某农业发展有限公司在建筑控制区内新建构筑物广告牌三块，存在涉嫌违反相关法规等问题，执法人员立即现场调查取证。调查发现，该企业属于初次违法，当即下达《责令整改违法行为通知书》。根据《公路安全保护条例》第五十六条，该违法行为可以处 5 万元以下的罚款。后期，执法人员再次到现场进行复核，发现该企业已拆除整改到位。对照免罚清单，扬州交通运输执法部门按照相关规定，认为该企业符合初次违法、轻微违法、及时改正、没有造成危害后果等违法事项的情形，在企业负责人签订《免予处罚告知承诺书》并接受了法治教育后，交通运输执法部门决定对企业免予行政处罚。据介绍，轻微免罚制度实施以来，该市交通运输执法部门已累计办理免罚案件 352 件，广大从业主体切身感受到了执法不仅有力度也有温度。

" 法治是最好的营商环境。" 扬州市司法局局长姚爱国表示，轻罚免罚清单的更新出台，有利于对全市涉企行政执法进行规范统一，为行政相对人提供 " 容错 " 支持，是落实包容审慎监管、人性化柔性执法理念的一项靠实举措。轻罚免罚清单的科学合理编制有利于将从轻、减轻和不予行政处罚的适用情形分别予以具体化、标准化，为行政执法人员提供明确的工作指引，提升行政执法的规范化和精细化水平。

（校对 季林巧 编辑 蒋文嘉）