泰安日报社 · 最泰安讯 近年来，泰安市委、市政府深入落实省委指示精神要求，紧扣绿色低碳高质量发展主题，围绕破解项目落地难题，持续创新重大投资项目 " 绿卡 " 制度，集中全市优势资源、保障要素向 " 绿卡 " 项目倾斜，有力打通项目落地屏障，开辟了一条重大投资项目快速落地见效的 " 绿色 " 通道。自 2020 年实施以来，我市先后有 226 个项目纳入 " 绿卡 "，总投资额 3650.9 亿元。" 绿卡 " 相关做法先后被多家官方媒体予以报道，并入选山东省优化营商环境典型案例，在新华社高管信息、山东政务信息分别予以推广。

坚持高点定位，围绕重点保障

" 绿卡 " 制度坚持高点定位，紧紧围绕新型工业化强市战略，将列入省、市重点项目中工业项目，纳税过亿元以上企业的新建、技改工业项目直接纳入 " 绿卡 " 项目范围，今年又将新型工业化项目、重大文旅项目、重大现代服务业项目、重点民生项目一并纳入进行服务保障。

在关注项目体量、成熟度的同时，泰安市行政审批服务局突出项目示范带动力，产业链延伸发展等方面的突出作用，将 " 绿卡 " 制度融入全市重点工作中去，充分发挥 " 绿卡 " 制度优势，助力赋能我市绿色低碳高质量发展。

坚持高位引领，专班顶格驱动

市委制定出台《泰安市重大投资项目 " 绿卡 " 专班工作制度》，成立市 " 绿卡 " 项目工作专班，将项目落地涉及的市发改、工信、自然资源和规划、生态环境及县市区、功能区等 28 个部门单位纳入专班，定期研究 " 绿卡 " 项目调入、调出及堵点难点问题的解决。

专班制度改变了部门 " 单兵 " 作战的情况，将部门的事变成了 " 自己 " 的事，市领导直接参与到项目推进的 " 一线 "，有效解决部门之间协同难、协同慢问题，" 绿卡 " 专班会议制度成为全市重要议事制度，在全市经济社会发展中起到重要的推动作用。

坚持创新推动，深化制度升级

" 绿卡 " 制度始终坚持以创新为重要驱动力，先后出台了《泰安市重大投资项目 " 绿卡 " 制度实施办法》《关于深化 " 绿卡 " 制度改革加快推进项目落地开工的十条意见》《关于深入实施 " 绿卡 " 制度 3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，实现了 3 次重要升级。在流程再造方面，量身打造了新型工业化产业项目 25 个工作日以内的审批全流程，创新打造带方案出让、拿地即开工和标准厂房极简审批等创新模式；在审批创新方面，推出三合一水影响评价、承诺容缺、联合图审、分段施工许可、联合验收、远程勘验、多证合一等多项创新政策，有效打通审批关键环节；在体系保障方面，构建了 " 绿卡 " 的信用体系、金融体系、网格化服务体系。

坚持有解思维，打通要素堵点

" 绿卡 " 制度瞄准项目落地中面临的要素问题，强力驱动，精准破解制约企业的突出难题。实施以来，先后为 89 个项目解决要素问题 126 个，有效推动项目落地。超前服务减堵点，建立 " 绿卡 " 项目策划生成专门通道，优化简化项目策划生成流程，在项目实施前对项目土地、规划、产能等要素进行合规性审查，找出项目制约性因素，提前谋划，早做准备；市级统筹保要素，建立要素指标统筹机制，对于企业关心的能耗指标、用地指标、污染物总量等指标、林地指标等重要指标在市级层面预留部分存量，优先保障 " 绿卡 " 项目使用，确保项目能够落得下，建得了；信用审批提速度，将 " 绿卡 " 项目纳入 " 信易批 " 范围，建立 " 批前信用核验、批中信用核查、事后信用监管 " 工作机制，最大限度实施项目审批 " 告知承诺 + 容缺受理 "。对暂不具备审批条件的项目实行模拟审批，有效加快项目审批进程；" 八难八办 " 解难题，坚持内部革新，重塑审批流程，针对要素难、审查难、手续多、材料多、开工慢、没经验、新拿地、验收难等问题，大力推进实施 " 绿卡 " 办、联审办、合并办、免证办、分段办、智慧办、模拟办、联合办等八项举措，真正做到了难事有解，难事好办。

坚持服务引领，实现双向提升

坚持服务为先不动摇，始终将优化服务效能，提升服务水平作为重要工作任务。专员全程包保，建立《重大投资 " 绿卡 " 项目服务专员制度》，实行 " 一项目一专员 "，为项目量身打造 " 流程最优、程序最简、时限最短 " 的帮办代办服务方案，定期上门为 " 绿卡 " 项目问需送策，2023 年以来累计上门 128 次，解决 " 绿卡 " 项目实际困难 46 个；平台实时管理，搭建 " 绿卡 " 项目管理服务平台，打造互联网端和移动端应用，平台将动态监管 " 绿卡 " 项目进度，对企业诉求第一时间分派，对进展缓慢环节第一时间提醒，极大提升项目管理效率；能力系统提升，市专班办公室系统性的组织开展业务学习，邀请各行业主管部门业务专家授课；服务专员到窗口一线，实操关键手续办理；通过系统性修炼自身 " 内功 "，不断提升 " 绿卡 " 服务人员工作能力和业务水平。

坚持跟踪督导，推动项目落地

充分发挥督导考核正向激励作用，实施挂图作战，建立 " 绿卡 " 挂图作战推进表，对 " 绿卡 " 项目的关键节点、关键环节重点关注，实行亮灯推进，对于完成手续亮绿灯，接近完成手续进行黄灯提醒，超时未完成的红灯警示，并承诺完成时限，限时完成；定期督导调度，组建重大投资 " 绿卡 " 项目督导服务工作小组，对各项工作任务开展情况进行督导，建立月通报制度，对部门保障情况、县市区专班工作情况、项目推进情况进行通报，倒逼项目快速推进；强化考核激励，将 " 绿卡 " 制度推进情况纳入经济社会发展综合考核和市直机关绩效考核，强化导向作用发挥，激励引导县（市、区）、功能区和相关市直部门加大推进力度，更好服务项目落地开工。同时，将纪委监察、组织部门纳入市 " 绿卡 " 工作专班，形成强大监督合力，起到强大震慑作用，推动 " 绿卡 " 项目服务平稳高效开展。

记者 : 苏婷

编辑 : 陈奕如

审核 : 王天姿