2023 年上半年，陕西经济总量达 1.55 万亿元，同比增长 3.7％。

那么，对比全省各地市经济运行情况，有哪些新变化？顶住需求不足的压力下，谁弯道超车？

01

铜川领跑全省

安康负增长

2023 年上半年，陕西 GDP 总量达 15503.2 亿元，占全国比重约 2.6%。同比增长 3.7％，与一季度 5.3% 的增速相比有所放缓，遗憾未能跑赢全国。

与全省 3.7% 的增长率相比，陕西 11 个地市，有 5 个经济增速更胜一筹，分别是铜川、西安、杨凌、咸阳和榆林。其中，铜川增速领跑全省。

铜川地处关中平原和陕北黄土高原的交接，铜川南部为关中平原，北部为黄土高原。面积、人口规模可谓陕西最小地级市。2023 年上半年，铜川实现地区生产总值 241.22 亿元，增长 5.8%，位居全省第一。2022 年上半年，铜川 GDP 增长 2.4%，在省内地市排名末位。在此基础上，铜川经济增速在今年实现 " 逆袭 "。

在铜川经济发展中，二、三产占比平分秋色。今年上半年，二产对铜川经济拉动最大，增速达 9.9%。其中，规上工业增加值增长 11%，位居全省第 2 位。进一步看，对铜川工业产值增速贡献较大的是先进制造产业集群，增长 60%。

汉中、宝鸡、渭南、商洛、延安、安康等 6 个地市，上半年经济增速位于全省平均线以下。与全国大多地区情况相似，需求不足是困扰地方经济恢复的重要原因，相比服务业复苏，工业生产面临更多困难。

其中，商洛、延安 GDP 增速未能超过 1%，安康则遭遇了负增长。

今年上半年，安康实现生产总值 593.11 亿元，同比下降 4.2%。就 " 三产 " 表现看，商洛的第一产业实现增加值 82.53 亿元，增长 3.6%；第三产业实现增加值 286.09 亿元，增长 5.1%。然而，第二产业增加值 224.49 亿元，下降 16.3%，拖了后腿。

具体而言，安康的六大支柱及特色工业增加值下降 25.6%。其中，清洁能源下降 3.5%，富硒食品下降 36.3%，纺织服装下降 32.9%，新型材料下降 14.7%，秦巴医药下降 28.7%，装备制造下降 28.3%，特色工业（工艺品和玩具制造企业）下降 2.3%。

02

西安、榆林稳坐头两把交椅

" 第三城 " 争夺激烈

陕西各地市中，西安、榆林稳坐头两把交椅，分别是 5604.98 亿元和 3058.21 亿元。

在全国范围内，现有 24 座万亿 GDP 城市，上半年经济恢复进度各异。西安同比增长 5.6%，较上年同期提高 2.7 个百分点。但就经济总量计，在万亿 GDP 城市中的排名后退一位。2022 年末，西安 GDP 规模超过南通、东莞，排在全国第 22 位。今年上半年，西安以 5604.98 亿元的经济总量再次力压东莞的 5262.10 亿元，未能超越南通的 6032.4 亿元。

西安上半年经济亮点在于，除了工业继续保持较快增长外，服务业实现了恢复性增长。伴随社会经济回归常态，西安接触型服务业快速恢复，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业营业收入分别增长 18.6%、10.9% 和 15.0%。

陕西经济 " 第 2 城 " 榆林，经济总量首次在半年度突破 3000 亿元，达到 3058.21 亿元。从能源、非能源产业看，榆林上半年能源工业增加值同比增长 3.9%，对地方经济贡献巨大，但非能源工业增加值下降 7.8%，其中化学原料和化学制品制造业下降 4.9%。

值得注意的是，今年以来，进口煤不断大量涌入，多重因素驱动煤价下行，下半年能源产业表现将对榆林经济发展形成挑战。

与 2022 年全年经济排名相比，整体来看，陕西各地市位次并未发生变化。

在陕西经济 " 第 3 城 " 的争夺上，更靠近省会西安的咸阳，继续保持了对宝鸡的总量优势。

此外，延安虽然困于工业增长放缓（上半年规上工业增加值下降 5%），今年上半年经济增速只有微弱的 0.2%，但总量上仍超过了渭南。只不过，延安、渭南甚至再之后的汉中，GDP 总量差距都不算大，延安也是在最近五年间才逐渐赶上并超过渭南、汉中。预计未来几年，随着产业结构和市场不断变化，三个城市在经济发展上还将激烈竞争。

03

陕西城市财力比拼

各地财税靠什么

如果说 GDP 是体现经济发展的显性指标，那么地方财政收入（即一般公共预算收入），则是衡量经济发展质量的一项重要依据，直接关系到地方财力是否雄厚。

那么在陕西，上半年各地财政收入情况如何？

西安、榆林是全省财力最雄厚的两个城市。悬念在于，西安公布上半年一般公共预算收入 539.01 亿元，而在经济运行通报里，榆林尚未公布上半年财政收入情况。

2022 年，得益于能源工业的助力，榆林一般公共预算收入曾超过西安。不过，2023 年上半年，煤炭价格出现较大下滑，西安经济增速也领先于榆林。此前，有消息称，榆林 2023 年上半年的一般公共预算收入为 428.77 亿，不及去年同期，财力排名回到全省第二。

整体而言，陕西各地市财力排名梯队保持稳固，但各地财政收入结构有所不同。例如，西安、杨凌、汉中等地，地方财政收入里税收收入占比较高，均超过 70%。

还有一些地区税收收入占比相对较低，现阶段主要依靠非税收入来带动财政增长。例如，上半年咸阳一般预算收入 88.38 亿元，较上年同口径增长 28.0%。其中，各项税收收入 48.75 亿元，增长 6.5%；非税收入 39.63 亿元，增长 70.2%。在非税收入增速大幅超过税收收入的同时，咸阳税收收入只占到地方财政收入的 55.16%。

一般来说，地方财政收入与 GDP 有关，但决定地方财力，尤其是税收收入规模的，关键在于地方产业发展状况、民营经济成熟度等。

今年以来，受市场需求不足和国内经济复苏缓慢影响，陕西各地经济发展、财力增长面临较多挑战。在传统能源强势、新能源汽车快速崛起之外，各地或许还需要找到经济发展新的引擎，将主动权掌握在自己手中。

来源 / 东市西市