9 月 6 日，无锡《关于进一步促进民营企业高质量发展的实施意见》出炉。

《实施意见》围绕民营企业发展需求，针对性提出 21 条具体举措，从进一步强化公平竞争制度支撑、优化民间投资政策环境、助推民营企业转型升级、提高资源要素保障能力、加强企业权益法治保障、营造企业敢干社会氛围等方面，全力以赴做好服务帮助、纾困解难工作，让民营企业家们安心经营、放心投资、专心创业，以政策集成创新赋能无锡民营企业做强做优，更好展现新时代工商名城风采。

干货满满

让我们吃下 " 定心丸 "

热气腾腾的无锡 " 民营经济 21 条 " 一经发布，迅速在全市企业家中引发强烈反响。

" 干货满满、诚意十足，让我们吃下‘定心丸’！"" 民营经济 21 条 " 坚定了无锡众多民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强的信心和决心。

无锡市工商联主席、红豆集团党委书记、董事局主席周海江说：" 党和政府始终把民营企业和民营企业家当作自己人，为民营经济、民营企业家加油鼓劲。无锡‘民营经济 21 条’让我们更加坚定信心、大胆发展。我们将紧抓机遇，主动出击，永远保持迎难而上、敢为人先的勇气，永远保持敢想敢干、敢闯敢拼的劲头，更好地推动企业高质量发展。"

" 无锡市委市政府历来高度重视民营经济发展，为民营企业高质量发展创造了良好外部环境。" 无锡先导智能装备股份有限公司董事长王燕清说，先导将继续充分发挥民营企业和智能装备龙头的创新优势，在更广阔、更高精尖的领域作出更大贡献，成为中国高端制造领域的世界级创新型企业。

" 真是及时雨！" 无锡格兰德微电子科技有限公司董事长袁波告诉记者，当下消费电子市场需求持续疲软，企业正积极寻找新的发展路径。" 无锡‘民营经济 21 条’鼓励企业积极参与新能源、新基建等领域的项目建设，坚定了我们向这些领域转型升级的信心和决心。"

芯百特微电子 ( 无锡 ) 有限公司凭借其在射频芯片细分领域出色的创新性与高成长性，成功入围 2023 年无锡市第一批 " 准独角兽企业培育库 " 名单。董事长兼总经理张海涛告诉记者，"《实施意见》加大对民营企业技术创新的支持力度，帮助企业提升解决‘卡脖子’关键技术研发能力，为芯百特打造射频芯片领域行业龙头和独角兽企业提供了强大助力。"

" 民营经济是当下促进经济持续回升向好的关键力量。" 江南大学商学院副院长王雷告诉记者，" 当下民间投资增速低位徘徊，民营企业面临生产经营成本高、融资难融资贵等问题，这份《实施意见》直面难题，纾解了民营企业的痛点，进一步增强了民企投资发展信心和动力。

强化公平公正

让民营企业家 " 敢闯 "" 敢干 "

公平竞争的市场环境是民营经济成长壮大的沃土。

" 无锡‘民营经济 21 条’强化公平公正，在市场准入、公共资源交易等方面推行市场准入‘非禁即入’，全面清理了对民营企业设置的不合理限制和隐性壁垒，对国企、民企一视同仁，深入破解民营企业不平等待遇。" 无锡市发展改革委主任曹文彬告诉记者。

《实施意见》进一步强化公平竞争制度支撑。重点围绕完善市场准入负面清单制度、公平竞争审查机制、公共资源交易规范等方面，加强各类政策中涉及公平竞争内容的审查、落实、评估、清理等全链条工作，全面实现市场 " 非禁即入 "" 非限即入 "、资源交易 " 一视同仁 "，强化竞争政策 " 基础地位 "，保障民营企业公平竞争。

" 去年，无锡率先在全国地级市中成立公平竞争委员会，今年年底之前，全市八个板块将会全部成立公平竞争委员会，对妨碍全国统一大市场建设的政策措施开展清理，为企业健康发展提供公平、透明、可预期的良好竞争环境。" 无锡市市场监督管理局局长周建辉说。

《实施意见》还聚焦民营企业及企业家合法财产保障、监管方式优化、知识产权保护等方面，通过完善产权司法保护机制，包容和鼓励创新交易模式和结构，推广设立 " 知识产权保护服务前哨 "，发挥无锡知识产权法庭作用等举措，推动 " 涉企轻罚免罚清单 " 落地生效，加快实现企业生产经营 " 无事不扰 "，不断提升民营企业发展安全感。

优化投资环境

让民间资本 " 愿投 "" 敢投 "

民间投资想投资却看不清方向？不敢投不会投不能投？《实施意见》给出了答案。

提高民营企业在能源、社会服务、重大工程项目建设、国际业务等领域的参与度。

如：在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务；鼓励各类投资主体参与光伏发电等可再生电源项目和火电项目市场竞争；鼓励民营企业积极承接车联网、智慧交通、智慧城市等一批新型基础设施项目；鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目；对纳入各级重大项目清单的民间投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。

鼓励民营企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育学校；支持企业搭建境外平台，鼓励企业在境外设立办事处、销售部门等机构，帮助民营企业 " 走出去 "。

" 通过放开竞争性业务、政策引导、奖励支持、政府和社会资本合作、开展海外活动等举措，加大投资支持力度，助力民企挖掘新市场、开拓新领域，充分释放内在投资需求。" 无锡市发展改革委主任曹文彬坦言。

强化要素保障

让民营企业轻装上阵

《实施意见》重点围绕融资、用地、用人、用能等企业反馈的关键需求，支持民营经济发展，优化民营企业融资环境，打造尚贤湖基金 PARK 等一批股权投资集聚区；加强民营企业用地服务保障，推动上市公司集聚区和总部基地规划建设；拓宽民营企业用工渠道，实施优势产业链、卓越产业链人才引进计划等重点领域举措，鼓励企业用足用好现有融资、人才、补贴等政策，实现普惠性政策和服务 " 一站直达 "" 免申即享 "，持续放大政策效应。

加强产融合作，无锡连续 17 年召开制造业与金融业融合发展大会，2023 年全市 34 家银行机构与 4209 家（次）企业达成年度授信合作意向 2791 亿元，授信金额再创新高，全面提升金融服务实体经济质效。无锡市地方金融监管局局长顾伟说，" 无锡将不断创新金融产品和服务模式，帮助民营企业拓展融资渠道，鼓励民营企业通过发行企业债券、知识产权证券化等手段，进一步盘活无形资产等有效资源，提升民营经济发展活力。"

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展！

无锡，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，民营经济必将迎来更广阔的舞台。