9 月 12 日，央视新闻曝光了 " 陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场，无任何审批手续营业十余年 " 一事。当晚，榆林市回应称：对于央视新闻客户端曝光的榆林违建高尔夫球场，榆林市高度重视，成立由市发改委等相关部门和榆阳区政府组成的联合调查组进行彻底调查。目前，调查工作正在进行。

根据央视新闻调查，涉事的 " 绿淘沙 · 大漠生态城 " 内的高尔夫球场，球场工作人员介绍，该高尔夫球场 2008 年开始建设，2011 年对外营业。球场规划超过 4000 亩，因为整个球场分布在众多沙丘之间，球道起伏较大，在这里打球比一般高尔夫球场更具挑战性，是中国少见的沙漠高尔夫球场。球场实行预约和会员制，会员卡最低 32 万元，商务卡 46800 元。工作人员表示，虽然价格不菲，但是每天来打球的人不少，少则 70、80 人，多则近 200 人。

2004 年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从 2004 年 1 月 10 日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

时任市委书记、市长均已落马

澎湃新闻记者注意到，上述榆林市 " 绿淘沙 · 大漠生态城 " 开建的 2008 年前后，正是榆林当地腐败问题频发的一个时期，时任市委书记李金柱、市长胡志强此后双双被查。

2023 年 5 月 29 日晚，中央纪委国家监委网站通报称，陕西省人大常委会原副主任李金柱涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

公开资料显示，李金柱，男，汉族，1955 年 2 月生，河北沧州人，1982 年 2 月参加工作，1976 年 5 月加入中国共产党，在职研究生学历，工学硕士，研究员。李金柱早年长期在原煤炭工业部任职。

2006 年 4 月，李金柱来到地方任职，首站是陕西榆林——榆林市位于陕西省最北部，资源优势突出，煤、气、油、盐资源富集于一地。李金柱先后出任该市市委副书记、代市长、市长。2008 年 2 月，李金柱任榆林市委书记。

2011 年 5 月，李金柱升任陕西省副省长。任职陕西省副省长期间，他主要负责工业和信息化、国资监管、安全生产和中小企业方面的工作，并参与陕北能源化工基地建设工作。2015 年 1 月，李金柱转任陕西省人大常委会副主任、党组成员。3 年后，陕西省人大常委会领导班子换届，时年 63 岁的李金柱未再连任。

公开报道显示，胡志强，山西人，1963 年 10 月生，中央党校研究生学历，工商管理硕士。胡志强曾任陕西省政府副秘书长、办公厅党组成员，2008 年 2 月接替李金柱任榆林市委副书记、市长，2011 年 7 月又接替李金柱任榆林市委书记，2017 年调任陕西省卫生计生委党组书记。

2018 年 6 月 12 日，陕西省纪委监委发布消息：陕西省卫生计生委党组书记胡志强涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。12 月，陕西省纪委监委发布了胡志强被 " 双开 " 消息。

经查，胡志强严重违反政治纪律和政治规矩，不正确履行全面从严治党主体责任，破坏政治生态；贯彻执行脱贫攻坚战略部署不力；搞政治攀附；理想信念缺失，搞封建迷信活动；对抗组织调查。严重违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规要求下属单位支付应由个人承担的费用；多次收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品；超标准乘坐交通工具；接受可能影响公正执行公务的宴请；利用职权为亲属及身边人员谋取私利。严重违反组织纪律，利用职权在职务晋升方面为他人谋取利益；在干部任用上丧失原则，搞一团和气；在组织对其有关问题进行了解时，不如实说明情况；违反规定对个人有关事项隐瞒不报；不严格执行请假报备制度。严重违反群众纪律，漠视群众利益。严重违反工作纪律，干预和插手重大工程建设项目；滥用职权，违规安排调查有关问题。严重违反生活纪律，生活奢靡。违反国家法律法规，构成职务违法。利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

此后，在已经公开的多起案件的判决书中，深耕煤炭领域多年的李金柱、胡志强均被点名涉入多起贪腐案件。

2019 年 8 月 20 日至 21 日，西安中院一审公开开庭审理了榆林市委原书记胡志强受贿一案。起诉书显示，检方指控胡志强所收财物包括人民币、美元等外币、黄金制品、汽车、书画、茅台酒及中央空调。有媒体将其所收外币金额以目前汇率折算，胡志强被控收受财物合计价值人民币 1.04 亿元左右。其中，有 33 人因工作安排、职务调整或职务晋升向胡志强行贿，共计行贿人民币 2700 多万元。

向胡志强行贿上述财物的人员，除了陕西前首富高乃则等商人外，还有一众榆林官员，如榆林市米脂县委原副书记刘焕、佳县原县委书记辛耀峰、榆林市人社局原局长张小明等人。而胡志强的妻子杨博芳、妻弟杨志军等人，也被指多次参与胡志强的受贿犯罪，受贿地点多在胡志强在榆林的办公室或其位于榆林、西安、太原、北京等地的家中。

此前报道：彻查！央视曝光后，陕西榆林连夜通报

9 月 12 日晚，陕西榆林市联合调查组发布情况通报：

2023 年 9 月 12 日 17 时许，央视新闻客户端发布：" 陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场，无任何审批手续营业十余年。" 对此，榆林市高度重视，成立由市发改委、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市水利局、市林草局、市城管局等相关部门和榆阳区政府组成的联合调查组进行彻底调查。目前，调查工作正在进行。

央视总台记者调查丨陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场 无任何审批手续营业十余年

9 月 11 日，中央广播电视总台记者在陕西省榆林市实地采访调查发现，在距离榆林市区西北方向 16 公里的榆林沙地森林公园内，一个名为 " 绿淘沙 • 大漠生态城 " 的项目里，一座占地近 3000 亩的高尔夫球场正在营业。

榆林市地处陕西北部，是毛乌素沙地和黄土高原的交界地带，年降水量仅 400 毫米左右，属半干旱大陆性季风气候，是典型的荒漠化和沙化地区。对于在严重缺水的榆林市为何能修建高尔夫球场？记者进行了实地走访。

走访中，记者了解到，该高尔夫球场属于预约制，在生态园的门口设有保安，非会员和预约客户禁止进入。在当地群众的指引下，记者通过航拍看到了里面的场景。生态园里几乎都是修剪一新的草坪，随着地形地势错落有致。电瓶车拉着客人在不同的果岭间穿梭，也有不少人正在草坪上挥杆打球。

多方联系后，记者进入了 " 绿淘沙 • 大漠生态城 " 内的高尔夫球场，球场工作人员介绍，该高尔夫球场 2008 年开始建设，2011 年对外营业。球场规划超过 4000 亩，因为整个球场分布在众多沙丘之间，球道起伏较大，在这里打球比一般高尔夫球场更具挑战性，是中国少见的沙漠高尔夫球场。球场实行预约和会员制，会员卡最低 32 万元，商务卡 46800 元。工作人员表示，虽然价格不菲，但是每天来打球的人不少，少则 70、80 人，多则近 200 人。

2004 年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从 2004 年 1 月 10 日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。为何榆林市 " 绿淘沙 • 大漠生态城 " 内的高尔夫球场会在 2008 年开始建设呢？球场有没有相关审批手续呢？

针对这一问题，9 月 12 日，记者走访了榆林市发展和改革委员会，榆林市发改委社会发展科工作人员表示，绿淘沙高尔夫球场没有履行过立项审批手续。记者从榆林市自然资源和规划局了解到，绿淘沙高尔夫球场是一个没有审批手续的违法建设项目，经数据中心对比第二次和第三次国土调查卫星图，在高尔夫球场建设前，土地属性为 " 灌木林地 "。初步统计，绿淘沙高尔夫球场仅 18 个球道占地就达到了 2960 亩，所有地上建筑均属于未批先建。

榆林市榆阳区自然资源局执法支队四大队队长白鸽表示，绿淘沙高尔夫球场他们曾多次执法叫停，累计罚款超过 200 万元。记者从高尔夫球场工作人员了解到，该球场多次被处罚，每次罚款后会停业几天，然后继续营业。

众所周知，高尔夫项目因为维护草坪需要消耗大量的水资源，榆林市地处干旱半干旱地区，属于典型的生态环境脆弱区，一个没有任何审批手续的高尔夫球场为何能在国家禁令中建设起来，屡罚屡开？在严重缺水地区，高尔夫球场耗水量如何解决？总台记者就相关问题正在进一步走访调查中。

来源 央视新闻 澎湃新闻

编辑 王欣 / 编审 黄聪 / 签发 蒲谋