八月份，有消息传出延长石油旗下的兴化集团将外迁至陕北，并已启动兴化集团异地升级改造工作的消息。不过，当时并没有明确兴化集团具体迁往何地。

近日，来自官方层面消息确认，洛川县，已明确作为兴化集团异地搬迁的选址地之一。

洛川，作为选址地之一。这既表明 " 苹果之乡 " 洛川将非常有可能成为兴化集团的 " 下一站 "，但也在明示兴化集团异地搬迁的选址地并不唯一。

笔者注意到，今年 5 月，兴化集团就与富县有过一次互动考察。

顺着又查阅发现一个可能很多人还不知道的信息——延安领命承接关中地区产业转移，西安、咸阳、渭南三市相关工业企业要到延安落户安家了。

01

从兴化集团异地改造说起。

兴化集团，位于咸阳兴平市，前身是始建于 1965 年的陕西省兴平化肥厂，主要生产氨醇、硝酸铵、多孔硝铵等化工产品，中国化工 500 强企业。

1997 年 8 月，整体改制为陕西兴化集团有限责任公司，2006 年并入延长石油集团，自此成为这家省属龙头企业旗下化工板块的重要拼图。

只是，和很多有着辉煌历史的实力派化工企业一样，伴随着时代的发展，特别是在越来越严的生态环保政策之下，兴化集团自身面临着日益迫切的转型升级压力。从 7 月 7 日陕西省国资委一份正式回复中能够看到兴化集团是如何一步步走到了外迁至陕北这一步的——

2018 年 12 月，省政府办公厅印发《关于下达城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作任务的通知》，确定兴化集团搬迁改造类别为就地改造。

2023 年 1 月，咸阳市委市政府在《关于支持陕西兴化集团有限公司异地迁建有关情况的意见》中提出支持兴化集团异地迁建至彬州市。

2023 年 5 月 9 日，省政府副省长钟洪江在兴化集团调研时要求兴化集团异地迁建。经与省生态环境厅对接，兴化集团迁建彬州无法达到环保政策要求，现计划外迁至陕北地区。目前，延长石油已启动兴化集团异地升级改造工作。

在笔者看来，关中盆地特殊的地形地貌本就不利于污染物扩散，再加上西安进入都市圈时代后，于这家大型化工企业而言，当就地改造、迁建彬州一一 " 此路不通 " 后，只能是：

三十六计，走为上策。而且，越远越好。

出走陕北，毫无疑问，短期内兴平乃至咸阳将失去一个利税大户，但是，旧的不去新的不来，站在区域发展和产业升级的角度看，失去兴化集团，必将在西咸一体化和西安都市圈建设的时代红利中得到不菲的补偿和回报。而借助于异地升级改造，兴化集团这家老牌化工企业也将脱胎换骨迎来 " 新生 "，成为陕北高端能源化工基地的重要成员。所以，笔者认为，关中 -1，陕北 +1，这一减一增中，其实是双赢。

02

兴化集团到底去哪里 ?

从公开消息看，延安。

7 月 24 日，延安市招商局（贸促会）召开全体干部学习会议，新闻通稿中提到会议集体学习了 " 省委常委、市委书记蒿慧杰同志在《关于陕西兴化集团异地搬迁升级改造项目延长石油百万方石油库项目情况的报告》的批示精神 "。

8 月 11 日，洛川县长张晶调研了兴化集团项目初步选址点、炼化公司百万方原油储油罐项目选址点。很明显，这两个大项目，洛川都想要。

有句话说，中国的苹果看陕西，陕西苹果看洛川，洛川苹果名声在外。当然，洛川的工业也不弱，这里布局了延安炼油厂、延安石化厂等延长石油集团炼化板块的核心企业。现在和同为延长石油旗下的兴化集团眉来眼去，又擦出了火花。9 月 13 日，洛川县政府官网刊发《陕西兴化集团来洛考察异地搬迁升级改造项目选址落地情况》一文，算是对外正式官宣。

从此文可以看出，9 月 11 日，兴化集团董事长樊洺僖、总经理石磊，还有副总经理杨延一行多人直奔主题，双方拿出了最大诚意，就进一步做好项目细节进行了深入交流。不过，文章结尾也提到 "在此次异地搬迁升级改造项目中，洛川工业园区将作为选址地之一"。

那么，兴化集团外迁陕北，洛川之外，其他选址地是哪？还有几个？不得而知。

来自于富县的一则消息值得参考。

03

洛川、富县，具备接纳兴化集团的基础条件和能力。

截至目前，陕西省工信厅于 2022 年 9 月、2023 年 7 月分两批公布了陕西省认定化工园区名单，全省 6 市共 29 家园区被盖章认定。与兴化集团公开接洽的洛川和富县，就在名单之列。

再进一步看，现有 29 个省级化工园区中，延安数量最多，其次是榆林，这总体上与陕北作为高端能源化工基地的区域定位相契合，在笔看来，延安的遥遥领先，既是自身综合实力的反映，也有着深层次的长远考量和安排——

承接关中产业转移，延安是适合的选择。

延安，以观察员城市这一身份 " 入群 " 进而获得了与关中平原城市群联动发展的客观便利，将和另外 13 个 " 群员 " 一起在基础设施互联互通、产业融合协作、城乡公共服务均等化等领域一体化协同推进，相互支撑，相互配套、携手共进。而陕北的另一座城市榆林在这方面则有着不及延安的障碍和劣势，你想，和内蒙古三座城市另组群并作为呼包鄂榆城市群里的重量级成员，榆林多多少少会不好意思 " 吃着碗里的看着锅里的 "，再说了，西延高铁后年竣工，延安各区县与关中时空距离将空前拉近，而榆林的高铁梦，因为延榆鄂高铁整体推进迟缓，现在只好退而求其次寄望于年内搞定延榆段开工了先。

关键是，延安已经授命行动起来了。

2023 年 7 月 27 日，陕西省工信厅组织省发改委、国资委、生态环境厅，西安、咸阳、渭南三市工信部门、关中地区企业代表，在延安市召开首次关中地区产业转移暨工业企业退城入园对接会。

这次会议被冠以 " 首次 " 而显得格外重要，更预示着一场未曾有过的大变即将到来一一关中工业企业外迁由此正式开始了。

这次会议提出，推动污染企业退城入园是经济高质量发展的必然要求，要放眼未来、积极谋划，妥善解决企业困难与问题，在规划建设上提质增效。要认真做好政策落地与服务保障工作，着力盘活标准化厂房，提高节约用地水平，加强配套设施建设，使搬迁企业进得来、留得住、长得大。要开通绿色通道，提供优质服务，积极宣传引导，为企业搬迁营造良好的环境氛围。

虽然通稿中没有明示拟搬迁企业的具体名录，但可以确定的是，涉及西安、咸阳、渭南三市，看起来数量不会小。而就在 7 月 11 日，延安市招商局还组织召开了承接关中地区产业转移对接会，

会议传达了 7 月 8 日省委常委、延安市委书记蒿慧杰关于对承接关中地区产业转移工作的批示精神，介绍了承接关中地区产业转移相关情况，参会部门汇报了各自承载条件和重点企业拜访计划。

并明确要求各区县 " 要扩大范围，广泛联系，通过多种渠道加强与西安、咸阳、渭南及关中地区招商、工信部门的对接沟通，力争承接更多企业落地。"

显然，外迁的企业看来不止兴化集团一户。

04

到延安来！

延安欢迎你！

延安显然做好了承接关中地区产业转移的准备。

任何一座城市的做大做强，其实都是城市自身持续地转型升级，其间必然伴随着 " 腾笼换鸟 " 式的产业外迁。万亿级城市东莞，很大程度上就是受惠于深圳产业转移，有数据显示，近五年东莞累计承接企业数量占到深圳外迁企业一半左右。如果说东莞是深圳产业转移的 " 最大赢家 "，那么，现在的延安将成为关中产业转移的 " 大后方 "。

从这个意义上说，兴化集团外迁，其实拉开了关中工业企业外迁陕北的序幕 ……

文 / 柳宁