六盘水市水城区位于贵州省西部，地处乌蒙山区腹地，境内山高谷深、沟壑纵横，山地占比达 98%，原为国家级贫困县，2020 年脱贫摘帽后被列为国家乡村振兴重点帮扶县；总面积 3040.73 平方公里，现有常住人口 62.56 万人，各级各类学校 361 所，在校生 15.89 万人。水城区坚持以人民为中心发展学前教育，全面落实贵州省学前教育普及普惠发展提升工程相关要求，将学前 " 双普 " 作为巩固脱贫攻坚教育保障成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑，全力满足人民群众 " 幼有所育 " 的美好期盼；坚持公平普惠发展学前教育，结合区域学前教育基础薄弱、人口居住分散、易扶搬迁体量大等实际 ，聚焦群众需求，着重在城区扩容、乡镇提质、村寨覆盖、易扶点保障上下功夫，完善学前教育公共服务网络；坚持创新体制机制发展学前教育，围绕全面育人要求，完善学前教育质量提升和幼儿关爱服务体系，营造了幼儿快乐生活、幸福成长的良好育人环境，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定了坚实基础。

党委政府高度重视以 " 三优先 " 落实政府教育职责。

水城区加强党对教育工作的全面领导，认真落实政府教育职责，进一步优化县域学前教育普及普惠发展组织领导体系，成立了以区 " 四大班子 " 主要负责同志任组长的领导小组，全面负责学前教育普及普惠工作的统筹协调、跟踪调度、督查督办。出台了《水城区创建学前教育普及普惠县实施方案》，专班化、专职化、专业化、清单化推动学前教育普及普惠工作。

一是资金优先保障。2020 年以来，水城区学前教育共投入资金 4.92 亿元，占教育事业投入的 20% 以上，学前教育投入保持只增不减。建立公办及普惠性民办幼儿园经费保障机制，2022 年以来共拨付保育教育费、取暖费、生均公用经费、普惠性民办幼儿园生均公用经费、普惠性民办幼儿园奖补资金等共计 7482.73 万元。建立学前教育学生供餐补助保障机制，从 2022 年秋季学期起，在全区公办园全面实行 "3+2" 供餐模式，即政府每天补助 3 元，学生家长只需要出资 2 元，幼儿园供餐质量全面提高。2020 年以来，投入学前教育营养改善计划资金 3353.79 万元，惠及幼儿 7.42 万人次。建立学前教育学生资助资金保障机制，将家庭经济困难幼儿资助纳入财政预算，2020 年以来，拨付学前教育资助资金 1222.36 万元，惠及幼儿近 2.96 万人次。

二是资源优先配置。水城区在土地资源紧张的情况下，始终坚持用 " 黄金地块 " 办教育，在中心城区拿出 120 余亩土地，建成公办幼儿园 10 所，增加学位 3875 个；在乡镇选用最平整、最集中的地块建设幼儿园，新建、改扩建学前教育项目 123 个，新增学位 1.42 万个。强化师资队伍建设，统筹整合各行业编制，为学前教育单独设立编制 640 个，占教师总数 45.9%；同时，按照《六盘水市公办中小学（幼儿园）教师员额制管理改革试点实施意见》，建立了员额制教师招考聘用、职称评聘、待遇保障、考核管理的一整套工作机制；采取特岗计划、培训转岗、员额制等途径，配足学前教育教师，并实现编内编外教师 " 同工同酬 "。新建教师公租房 82 栋，共 2848 套，惠及幼儿园教师 560 人，有效解决乡村幼儿园教师住房住宿需求，稳定了学前教育教师队伍。

三是项目优先安排。制定了《水城区教育设施布局专项规划（2022 — 2035 年）》，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划，优先保障教育项目用地，优先落实教育项目资金，确保各类教育项目按期开工、如期投用。2020 年以来，共有 43 所新建、改扩建的幼儿园建成投用，投入资金 2.07 亿元，新增建筑面积 7.94 万平方米，新增学位 7710 个。其中，2021 年底实施的 20 个项目，不到一年时间便全部建成投用，及时化解 " 大班额 "121 个，优先保障了学前教育普及普惠的学位需求。

教育部门创新机制以 " 三覆盖 " 推动办园质量提升。

一是集团化办园全覆盖。以区直属的 7 所省市级示范性幼儿园为龙头园，成立了 7 个幼教集团，覆盖全区所有城乡公民办幼儿园，指导集团内各幼儿园 " 一园一策 " 制定发展规划、" 一师一案 " 制定教师成长计划，常态化统一开展业务学习、入园指导和业务培训，围绕幼儿园发展规划、教研教改、幼儿学习与发展等内容，逐一进行研究，逐一破解难点、堵点。在此基础上，在乡镇推行 " 乡镇村幼儿园一体化管理 " 模式，由乡镇中心幼儿园统领村级幼儿园发展，共建共享 " 四类资源 "、实行 " 七个统一 "，提升村级幼儿园管理水平。培育了乡村市级示范幼儿园 21 所，区级示范园 31 所，各级各类幼儿园办园水平、保教质量快速提升。

二是系统化教研全覆盖。依托幼教集团，全区成立 7 个学前教育教研指导责任区和 6 个研培中心，责任区示范园定期到管辖区域园所开展协同教研，并通过 " 外请 "" 内派 " 等方式，选派名师、骨干教师、专家团队对跟岗研修人员进行 " 一对一 "" 手把手 " 指导，实行浸润式、滴灌式和体验式精准指导和培训。组建 41 个农村幼儿园集团化管理资源中心，收集和整理辐射区域内各园所的问题分析、工作需求、研修项目等清单，为管理区域园所提供专业引领资源和材料使用方法资源等，形成自上而下和自下而上的 " 双向奔赴 " 教研模式，帮助村级幼儿园快速提升师资水平，提高保教质量。通过 " 教研指导责任区 + 研培中心 + 资源中心 " 的一体化教研模式，全区学前教育教研快速发展，培育省、市、区级 " 三名一骨干 "617 名，为学前教育高质量发展打下了坚实基础。

三是专业化督导全覆盖。水城区贯彻落实《教育部幼儿园责任督学挂牌督导办法》《贵州省关于建立县级党政主要领导教育工作督导考核制度的意见》精神，出台了《六盘水市水城区中小学（幼儿园）责任督学责任区制度》等文件，将 " 双普 " 工作纳入党政主要领导履行教育工作职责督导，将督导经费纳入财政预算，为督导工作的常态化开展提供了组织保障和经费保障。编制并启用了 " 水城区责任督学挂牌督导系统 "，完善片区责任督学资格认定、挂牌督导制度，建立了一支 102 人的专兼职结合督导队伍，通过列席会议、校园视导、推门听课、查阅资料、座谈访谈等方式，每月到挂牌幼儿园开展督导工作，实现幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。

三年来，水城区幼儿园从 142 所增加到 185 所，在园幼儿从 20241 人增加到 27951 人，学前三年毛入园率从 85.12% 提升到 90.31%，普惠性幼儿园覆盖率从 88.27% 提升到 97.59%，公办园占比率从 61.88% 提升到 65.42%，形成了以 7 所中心城区省市级示范幼儿园为龙头、35 所乡镇街道中心幼儿园为骨干、91 所乡村公办幼儿园为主体、52 所民办幼儿园为补充，覆盖城乡、布局合理、公平普惠、安全优质的学前教育发展格局。

来源 水城区教育局办公室

编辑 王欣 / 编审 李枫 / 签发 蒲谋