汕头自 2019 年 12 月批复设立跨境电商综试区以来，充分发挥综合试验区、综合保税区、华侨试验区 " 三区叠加 " 的政策优势，大力发展跨境电商等外贸新业态。图为汕头综合保税区。

【编前语】在商务部全国跨境电商综合试验区评估中，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区评估结果在全省排名仅次于广州、深圳，位列第三名。这是对我市开展跨境电商所取得成绩的肯定。本报即日起推出 " 跨境电商汕头经验 " 系列报道，多角度展示汕头跨境电商发展的新模式、新亮点，敬请关注。

跨境电商正成为当下外贸发展的新动能。今年，在商务部全国跨境电商综合试验区考核评估中，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区（以下简称 " 汕头跨境电商综合试验区 "）评估结果在全省排名第 3 名。近年来，汕头跨境电商综合试验区积极打造 " 一体、两翼、多产业带 " 的产业布局，结合本地资源禀赋和产业发展特点，积极发展 " 产业集群 + 跨境电商 " 模式，鼓励引导传统优势产业集群借助跨境电商开辟增长新模式，推动特色产业 " 抱团出海 "。

数据亮眼 引导企业 " 上云 "" 出海 "

自 2021 年 7 月起，商务部建立了跨境电商综试区考核评估与退出机制，组织开展综试区的考核评估，以促进优胜劣汰。在今年最新一次考核中，商务部公布全国前五批共 105 个跨境电商综合试验区的评估结果，汕头跨境电商综合试验区评估结果为 " 成效较好 "，总体表现位列全国中上水平，在广东省内排第三，仅次于广州、深圳。

汕头跨境电商综合试验区为何能拿到省内第三，数据最有说服力。截至 2022 年，汕头跨境电商综合试验区内注册跨境电商企业累计达到 122 家。2022 年汕头跨境电商进出口额达 237 亿元，在广东省排名第五，仅次于广州、深圳、佛山、东莞四个 GDP 超万亿的先进城市之后，是粤东西北第一名。

针对传统产业和外贸企业的特点，汕头跨境电商综合试验区积极利用展会和大量对接培训活动，全年累计开展线上线下联合营销、产业对接、选品会、政策推广等活动约 20 场，覆盖超 1000 家企业，引导企业利用跨境电商新业态 " 触电 "" 上云 "，开拓海外市场。

先行先试 配套服务持续推出

先行先试是跨境电商综试区的使命，在这方面汕头跨境电商综合试验区可谓是当仁不让。作为粤东地区跨境电商发展的主阵地，汕头跨境电商综合试验区不断强化 " 两平台、六体系 " 顶层设计，持续推进制度创新、管理创新和模式创新。

作为全国首批电子商务示范城市，汕头跨境电商综合试验区于 2020 年 3 月全面启动运行，在不到三年的时间内实现了 "1210""9610""9710""9810" 四种跨境电商业务模式全覆盖。各部门协调配合、精准发力，相继出台一系列鼓励跨境电商发展的政策措施，如市商务局、高新区、综保区连续多年出台 " 真金白银 " 的稳外贸扶持措施，每年将扶持资金列入财政预算，帮助市场主体纾困解难，鼓励跨境电商企业做大做强，进一步发挥跨境电商外贸 " 稳定器 "" 助推器 " 作用。

去年 1 月 1 日，由市商务局组织起草的《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》实施，作为全省第一个、全国第二个关于跨境电商的促进条例，着力破解制约跨境电子商务发展中深层次的问题和体制性的难题，不断提升跨境电商发展环境和市场消费环境的法治化水平，推动外贸稳大盘、扩优势、增活力。

汕头经验 打造集聚发展载体

除此之外，今年我市还创新性地提出推进跨境电商 "136 工程 "，建设广东省区域龙头城市。"136 工程 " 指的是汕头将紧紧抓住 " 高质量发展 " 这一跨境电商重点任务，打好 " 华侨 " 牌、" 产业 " 牌、" 数字 " 牌这三张牌，着力实施跨境电商 " 制度优化 "" 政策叠加 "" 产业焕新 "" 引侨兴商 "" 人才培育 "" 数字升级 " 六大行动，以推进跨境电商 "136 工程 " 为抓手，逐步形成可复制、可推广的跨境电商 " 汕头经验 "。

其中，" 产业焕新 " 是重中之重。我市将以 " 一区一品 " 形式推动玩具创意等 " 大 " 产业、跨境电商第三方中介服务业等 " 中 " 产业、毛织产业等 " 小 " 产业实现跨境电商转型升级。"136 工程 " 的提出，为汕头跨境电商综合试验区未来的发展指明方向，也是汕头跨境电商综合试验区 " 全省第三 " 领先优势得以延续的 " 利器 "。

市商务局电商科副科长郑嘉曦介绍称，在建设线上公共服务平台和线下综合园区等方面，汕头跨境电商综合试验区持续发力，积极推进 " 两平台六体系 " 建设，已逐步形成了政策优惠、平台集聚、物流便捷的完整跨境电子商务生态圈。

截至目前，汕头跨境电商综合试验区已建成汕头综保区保税物流中心、澄海宝奥城、汕头邮政速递跨境电子商务物流园区 " 一区多园 " 的跨境电子商务园区服务体系，并结合区域特色，招引优质、高效跨境电商运营服务企业入驻各产业园，提升跨境电商产业园的运营、孵化和培育功能，为跨境电商的集聚发展打造强大载体。