江苏推进义务教育 " 双减 " 工作两年多以来，成效如何？2024 年是实现 " 双减 " 工作三年目标的收官之年，江苏下一步将采取哪些举措答好这道必答题？11 月 28 日上午，江苏省十四届人大常委会第六次会议听取了关于推进义务教育 " 双减 " 工作情况的报告。

【进展和成效】

线下学科类校外培训机构压减率达 97.6%

校外培训治理是社会普遍关注的领域。现代快报记者了解到，截至目前，全省线下学科类校外培训机构压减率达 97.6%、线上学科类培训机构压减率达 83.3%。健全审批、监管、处罚相衔接的监管工作机制，对近 3000 家校外培训机构实施全流程监管，监管资金 1.45 亿元。

省教育厅先后开展寒暑假校外培训机构专项治理、" 监管护苗 " 行动等十多项专项治理行动，全省累计检查各类培训场所 31.7 万家次，查处违规培训行为 6870 起，关停无证无照培训场所 2480 处，公开通报违规培训问题 828 起。

巩固强化学校主阵地作用，江苏积极开展义务教育优质均衡创建，全省义务教育优质均衡达标率达 83%，32 个县（市、区）通过省级评估，12 个县（市、区）接受国家督导评估认定。教育部 2022 年国家义务教育质量监测结果显示，江苏参测学生在随机抽测学科中的学业表现均为优异。

丰富多彩的课后服务也更好满足学生的多样化、个性化发展需求。记者了解到，江苏课后服务实现 "5＋2" 全覆盖，学校 100% 开展课后服务，100% 满足有课后服务需求的学生，学生参与课后服务的比例一直稳定在 94% 以上。比如，连云港市全面实施作业精细管理促进计划，组织 " 作业优化设计 " 主题研讨活动。淮安市淮阴区为低年级学生提供 " 下午茶点 "、增设 "6:00 后温馨守护 " 延时托管，等等。

【问题和困难】

学科类校外培训存在反弹，一些机构转为 " 地下 "

记者了解到，为准确了解全省义务教育 " 双减 " 工作推进情况，省人大教科文卫委前后开展了历时 5 个月的深入调研，力求把情况摸清、把成效定准、把问题找实，使提出的建议合乎实际、富有针对性。

关于全省义务教育 " 双减 " 工作情况的调研报告提到，" 双减 " 工作开展两年多以来，省委省政府坚决贯彻党中央决策部署，省各职能部门和各市县协同治理，中小学坚持不懈抓落实，推动校外学科类培训明显降温，校内服务有效提升，" 双减 " 工作取得积极进展。

但对标人民群众殷切期盼，对标深化教育体制改革，还存在一定差距，攻坚克难的任务仍然艰巨。

从调研反馈结果来看，部分受访者反映学生作业负担没变化甚至有所增加，考试中还存在偏题、怪题和超过课程标准的难题，教育焦虑并未完全消失，学科类校外培训需求仍然存在。调研还发现，学科类校外培训当下存在反弹和隐形变异等问题，一些机构从 " 地上 " 转为 " 地下 "，一些在职中小学教师违规开展有偿补课，有些托管机构和非学科类培训机构违规穿插辅导学科类培训内容。

【建议和做法】

调结构、提质量，将出台进一步加强义务教育学生时间管理政策

2024 年是实现 " 双减 " 工作三年目标的收官之年 , 省人大教科文卫委提出了一系列建议，比如科学制定城乡学校布局规划，建立健全集团化办学和学区制管理办法及运行机制，科学实施校长教师有序交流轮岗行动计划，推动解决 " 学区房 "" 择校热 " 问题。同时巩固学科类校外培训机构压减成果，科学辨别隐形变异培训行为，深入推进网格化管理。严防休息日、法定节假日、寒暑假期学科类培训行为反弹，适时部署专项整治，及时通报违法违规典型案例。强化非学科类校外培训机构日常监管，修订完善非学科类培训机构准入要求，加强治理风险研判和防范化解，提高信息化监管水平。坚持公益属性，建立规范制度，明确标准要求，防止出现新的野蛮生长。

现代快报记者了解到，省教育厅将出台进一步加强义务教育学生时间管理政策，在 " 压总量、控时间 " 的基础上，注重 " 调结构、提质量 "，重点抓好作业、睡眠、手机、读物、体质 " 五项管理 " 和考试管理，整体提升学校教育教学质量，努力减轻家长负担、缓解家长焦虑。

江苏下一步将全面宣传贯彻《校外培训行政处罚暂行办法》，依法强化校外培训机构监管，查处违法行为、保护合法权益。督促教育部门联合非学科类校外培训机构审批监管部门，加快分类审批进度、加强规范监管。督促各地将隐形变异培训防范治理纳入街道社区网格化综合治理体系，开展集中排查和专项治理，加大对违规行为的依法处罚和通报力度。同时，部署开展在职教师参与违规培训有偿家教专项治理，查处通报一批典型案例，切实净化师德师风。省教育厅也将注重运用典型案例和专家声音，积极引导社会和家长树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，努力为 " 双减 " 工作营造良好的舆论环境。

现代快报 + 记者 徐苏宁

（校对 许元华 编辑 张宇）