现代快报讯（通讯员 苏交执法 记者 李娜）2023 年 8 月，江苏省委全面依法治省委员会在全国率先出台《关于推行涉企行政合规全过程指导工作的意见》，要求充分发挥行政执法 " 教育 "" 服务 " 功能，促进企业规范经营、守法经营。2024 年 1 月 14 日，现代快报记者了解到，作为涉企行政合规全过程指导的试点单位，省交通综合执法局从 " 事前事中事后 " 三个维度统筹推进，创新性提出了 " 邀约式 " 安全检查的举措，以 " 先送法再执法、先服务再检查 " 模式，加强对企业全过程指导，打造公开、透明、可预期的法治化营商环境。

△ " 邀约式 " 安全检查

涉企行政合规全过程指导，简言之，就是帮助经营主体了解什么是违法、违了什么法、怎样不违法，并针对违法风险建立起制度化预防和长效化管理机制，实现 " 少违 " 乃至 " 不违 "。

行政法规涵盖领域广、数量多、专业性强，很多企业缺乏专业人员，难以做到全面系统的合规管理。因此，制定合规指导清单和标准，有助于为企业提供 " 菜单式、精细化 " 行政合规事项指导服务，从源头上预防违法违规行为发生。目前，全省各地在实践中也形成了较好成效和经验。如常州交通运输部门对小批量危险货物运输的安全合规难题从强制 " 踩刹车 " 向精准 " 设路标 " 转变，以团体标准发布了《小批量危险货物道路运输安全管理规范》，填补了国内小批量危险货物道路运输安全合规的空白。

有些企业人员面对执法人员检查，有问题总喜欢藏着掖着。省交通综合执法局创新性提出了 " 邀约式 " 安全检查的举措，以 " 先送法再执法、先服务再检查 " 模式，加强对企业全过程指导。" 邀约式 " 安全检查有力推动了企业安全生产由以往 " 被动检查 " 向 " 主动邀约 " 转变，由 " 要你安全 " 向 " 我要安全 " 转变。执法人员 " 受邀 " 上门为企业提供 " 靶向式 " 安全指导服务，对检查发现的隐患问题，现场指导并提出整改意见，安全检查结果不纳入执法程序。这种边检查讲解、边指导整改的做法，让企业卸下心防，得到了广泛的好评。

宽严相济的行政处罚，也让市场主体法治获得感、幸福感不断增强。2023 年，省交通综合执法局依法规范免罚轻罚制度，实施执法服务 " 暖心 " 工程，依托《轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》，共实施涉企轻微违法不予处罚案件 3900 余件。

处罚永远不是目的。在实践中，各地认真落实行政处罚、行政许可结果 " 双公示 " 制度，对受到行政处罚的企业，采取走访约谈、行政建议、规劝提醒等方式，加强跟踪指导。结合企业信用等级开展分级分类监管。部分地区在企业许可服务中加入 " 常见问题提醒 " 等行政合规指导内容，助力企业避坑避险。

省交通综合执法局涉企行政合规全过程指导的法治实践，凸显从 " 惩罚性监管 " 到 " 预防性监管 "，从 " 压力型治理 " 向 " 回应型治理 " 的理念转变。接下来，省交通综合执法局将继续推出一批可触可感、可复制可推广涉企行政合规全过程指导工作成果，打造一批 " 执法为民 " 服务品牌，推动涉企行政合规制度进一步发展和完善。