城关区综治中心认真践行新时代 " 枫桥经验 "" 四下基层 "，立足 " 抓前端、治未病 " 的诉调对接新模式，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进 " 一站式 " 多元化解工作，使得社会矛盾纠纷的解决实现了从点线突破到 " 全面开花 "、从平台搭建向实质解纷、从单打独斗向多元联动、从纠纷 " 解决得了 " 向 " 解决得好 " 转变，推动形成了党委领导下的内外联动、上下协同、有序衔接的多元纠纷解决格局，有效遏制法院案件量爆发式增长势头，扭转了基层综治中心排查化解矛盾纠纷少、法院案件多的 " 倒金字塔 " 分布问题。

强化实质解纷 打造矛盾纠纷化解集散地

以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，城关区做实 " 区综治中心指挥部—街道综治中心主阵地—社区综治中心桥头堡—网格前哨岗 " 四级矛盾纠纷化解阵地，构建以综治中心为牵引，统筹协调公检法司、重点部门、群团和人民调解组织共同参与的联动共治机制，实现 " 信访接待、多元调解、法律援助、困难帮扶、公证诉讼、心理疏导 " 服务于一体的一站式矛盾纠纷综合调处服务中心功能，为群众纠纷调和提供一条龙便捷服务。

强化诉调对接 构建调解工作共同体

成立诉前调解工作专班，区法院诉调对接团队长驻区综治中心，按照 " 调解优先、调判结合 " 的原则，采取诉前调查、评估、分流、辅导工作机制，将婚恋家庭、劳动争议等适于调解的诉前案件，通过区法院调解平台分批次推送区综治中心，中心按照 " 属地管理、分级负责 " 和 " 条块结合、以块为主 " 原则，分流转办到街道和重点部门。跨部门、跨行业、跨区域、需多主体共同参与化解的疑难复杂案件，区综治中心整合基层政法单位、行业部门以及群团、专业调解力量联合调处，合力攻坚。形成构建人民调解、行业调解、行政调解、司法调解的多元解纷大格局。

强化源头疏导 实现多元解纷全覆盖

对于矛盾较为突出、法律问题较为集中的重点领域、重点行业，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。比如劳动人事纷争，与人社部门高效对接，促使劳动争议前端化调解；金融消费类案件，与金融监管部门建立联动工作模式，共同打造金融纠纷调处机制；婚姻家庭类纠纷，与妇联等单位交流联系，就未成年人权益保护、反家暴等专项法律问题联合开展宣传。通过提炼创新实践和诉前调解典型案例宣传，加强以案释法，以点带面、以面带片，推动诉源治理成效持续向好，从源头上减少诉讼增量，变社会管理为社会治理，完善社会治理的制度体系。

强化归口化解 打通纠纷化解快车道

充分运用综治信息平台大数据，深度分析矛盾纠纷类型特点，引入金融借贷纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、劳动人事纠纷等行业性专业性调解组织进驻中心，线上流转、线下受理的案件统一归口调解，专业性调解组织丰富的调解经验能够保证调解流程依法推进、规范有序，更容易拉近与当事人的距离，获得群众信赖，有利于调解工作的顺利开展，使调解工作更加高效。

强化综合治理 织牢矛盾纠纷防范网

按照践行宗旨 " 用心为 "、聚焦民生 " 用情为 "、攻坚克难 " 用力为 " 的思路，线上依托平安甘肃信息化支撑管理平台、小兰帮办公众诉求服务平台畅通群众诉求表达，线下健全完善 " 网格 + 解纷 "" 网格 + 服务 " 等 " 网格 +" 工作模式，网格员联合社区民警、综治干部、楼院长、志愿者开展常态化走访，进网入格采集基础信息、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律法规宣传、公共服务代办，做到问题在网格解决、纠纷在网格化解，牢牢织密矛盾纠纷防范网，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

强化监督考核 注入诉源治理新动力

将加强诉源治理推动多元化解工作作为 " 一把手 " 工程高位推进，纳入街道党工委书记 " 比武打擂 " 交流内容，将诉前调解成功率、成功案件数、万人成讼率等指标作为 " 亮牌 " 考核重要依据指标纳入平安考核及平安建设领导责任制体系。组织开展全区矛盾纠纷大排查大化解、重复信访治理、重点行业领域矛盾纠纷攻坚化解等专项治理活动，对重点矛盾纠纷问题实行领导干部逐案包抓，减少存量、遏制增量。

兰州日报社全媒体记者 颜 娜