ZAKER 新闻湖北消息：刘萌这次参加 2024 年湖北省 " 两会 "，两次带来一批接湖北地气、有全国视野的建设性意见。今天，他又提交了打造全国科技金融高地的提案。他说：湖北是一个科教大省，要将科教优势转化为科技创新发展优势，势必需要依托科技金融力量的推动。作为科技金融重要支撑的产业基金，具有集中社会资本，缓解市场投资失灵，促进产业迭代发展的功能，为创新创业、新兴产业培育、经济结构转型等提供了重要支持，扮演了越来越重要的角色。

近期，《湖北省促进政府投资基金高质量发展若干措施》的发布，有效地推动了产业基金发展，对于抢先布局新赛道，打造全国科技金融高地，加快建设全国构建新发展格局先行区具有十分重要的意义。但是，目前存在着市场化产业基金数量少、没能形成投资集聚区效应、缺少省市县联动机制和金融营商环境有待改善等问题，制约着产业基金的进一步集聚与科技金融的发展。为此，建议如下：

一、培育更多混合所有制产业基金主体。

一方面，提升政府投资基金市场化水平的最好方式，就是坚持市场化和专业化的原则，建立混合所有制产业基金，在全球招商基金投资和管理团队，健全基金投资决策机制，投资项目交由专业团队自主决策，扶植混合制基金的生存与发展，将政府的基金优先其管理，让外来的投资者能挣到钱。

另一方面，延续发挥已有的混合所有制产业基金，建立政府引导基金循环出资和重点倾斜出资制度，让基金投资人持续重仓湖北，形成良好的示范和传播效应，让外来的投资者能拿到钱。比如已经运营九年参股设立参股设立 125 支母子基金的长江产业基金，就是混合所有制产业基金的代表，母子基金认缴总规模 7616.74 亿元，90 家被投企业上市，培育了湖北省 80% 以上的独角兽企业。

二、招引更多头部投资者产业基金集聚。

一是政府以落户奖励和免收房租等优惠政策，加大全球招引新设或迁入的投资机构的力度，支持武汉依托经济金融发展优势和资源禀赋特点，创建更多的产业基金集聚区；二是以较大比例的引导基金配资、政府平台公司参股、投贷联动和融资担保等多种方式，鼓励社会资本加大投入；三是设立税收减免和融资激励政策，吸引国内外上市公司和民营龙头企业到湖北设立产业基金，整合上下游产业链和供应链；四是加大与国家级基金合作互动，争取国家基金资源在湖北设立专项基金或投资产业项目。

三、推动更多产融新范式产业基金联动。

其一，出台政策支持市场化的基金，与地市州、县市区相关产业平台及产业基金的省市区三级联动机制，在交流合作、资源共享、联动投资、生态塑造等方面强化协同，进一步推动在新设基金、项目落地和直投跟投等方面的合作，协同助力全省现代产业高质量发展。同时，推动各类基金协同有序发展，以投带引构建覆盖全行业、全周期的基金投资矩阵。

其二，推动有意设立产业基金并招募基金管理人的各级地方政府，加强与已有的市场化产业基金的对接，支持基金委托管理合作，依托其资源优势和丰富的产业基金运营管理和产业基金招商经验，就产业基金委托管理开展深入合作，没有必要也不可能每一级政府都自己管理产业基金；

其三，强化省政府投资引导基金与市场化基金的联动，发挥好省政府投资引导基金 " 四两拨千斤 " 的社会资本引领作用，按照全省产业规划布局联动谋划，围绕五大优势产业、9 个新兴产业等省委、省政府鼓励发展的重点产业领域，发起相关产业投资基金，联动支持全省新兴产业和先进制造业高质量发展。

四、创建更多高能级对接产业基金平台。

定期举办全球产业基金大会，吸引高等院校、科研院所与投资研究机构和国内外优秀投资机构，以及专业服务机构参加，链接全球创新要素资源，吸引国内外创新创业主体落户，搭建高能级资本对接平台，营造产业基金更加开放宽松发展的环境和舆论氛围。以全球产业基金大会带动，建立健全横向联合和纵向联动的工作机制、政策协调机制和信息共享机制，形成各方共同推动基金支持产业发展的新格局。

（刘萌，湖北省和武汉市两级政协委员，湖北省长江国际商会会长，湖北省北京大学校友会会长，长江国际控股集团有限公司董事长）

ZAKER 新闻 / 湖北出品

编辑：卢新

编审：力名