2 月 22 日，江苏省政府召开 " 扩大高水平对外开放 加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽 " 专场发布会。新的一年该如何干？江苏省商务厅副厅长倪海清表示，2024 年，江苏将努力在外贸创新发展方面、" 创新吸引外资、扩大开放新方式新举措 " 方面、平台能级提升方面及制度型开放方面取得实质性进展，加快形成一批突破性成果，打造一批江苏样板、江苏示范，从而提升江苏对全球资源要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力。

扩大新业态出口，江苏计划打造 15 个跨境电商特色产业带

如何打造具有世界聚合力的双向开放枢纽？现代快报记者了解到，近期，江苏省商务厅牵头制定了《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽 2024 年度推进计划》，对 35 个部门、13 个设区市的任务逐季细化分解，作为全省对外开放工作的职能部门，省商务厅 2024 年将工作重点放在以下四个方面。

在外贸创新发展方面，江苏加快货物贸易优化升级，开展 " 江苏优品行全球 " 行动，省级层面支持境内外展会 161 场，新兴市场展会占比提升至 50％以上，大力支持 " 新三样 "、液化天然气动力船等高附加值、绿色低碳产品出口；扩大跨境电商等新业态出口，实施 " 跨境电商高质量发展三年行动计划 "，持续推进 " 跨境电商＋产业带 " 发展，全年重点建设 15 个跨境电商特色产业带、培育 110 个以上省级跨境电商产业园、30 个以上跨境电商知名品牌，加强公共海外仓供需对接；促进服务贸易和数字贸易发展，全年重点举办、支持超 30 场境内外服务贸易展会，开展第二批省级数字贸易平台培育和新一轮数字贸易龙头企业遴选，推进中新数字贸易合作试点，争取数据跨境安全服务平台搭建、数字身份互认等 6 方面探索落地。

在 " 创新吸引外资、扩大开放新方式新举措 " 方面，江苏提高利用外资质量，建立重点产业链关键环节目标跨国公司清单，落实好近期出台的 " 加大吸引外商投资力度 "28 条，以及新一轮跨国公司地区总部、研发中心政策，吸引更多拥有国际先进技术的优质外资参与强链补链延链；提升外资服务水平，全面贯彻《江苏省促进和保护外商投资条例》，健全外资项目储备和服务机制，完善重点外资企业、重点外资项目、重大活动签约项目 " 三张清单 "，强化跟踪服务和要素保障，打造更优营商环境。同时，引导企业国际化经营，深化 " 一带一路 " 经贸合作，支持企业积极参与 " 丝路贸易促进 " 和 " 重点合作园区提升 " 等计划。

在平台能级提升方面，江苏持续推进江苏自贸试验区提升战略三年行动，推动生物医药全产业链开放创新发展试点取得突破性进展，制定实施省级层面第二批支持政策，拓展研发用物品进口 " 白名单 " 制度试点范围；加快开发区创新提升，探索建设一批数字经济产业园，开展省内 18 个国际合作园区发展评估，积极打造国际合作标杆项目；提高口岸建设发展水平，开展 2024 年促进跨境贸易便利化专项行动，发挥太仓港、连云港港国家级 " 智慧口岸 " 试点先行先试作用，打造有全国影响力的口岸数字化转型示范案例。

在制度型开放方面，江苏将对标高标准国际经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权等领域，制定实施新一轮制度型开放任务清单，争取国家支持我省开展制度型开放试点。同时，促进投资自由化便利化，推动南京市服务业扩大开放综合试点 104 项任务落地落实；支持无锡在工业互联网、科技服务等领域，苏州在金融服务、检验检测认证深化新业态监管和深层次制度创新。推进跨境电商 " 网购保税进口＋实体新零售 " 试点，扩大优质消费品进口；持续培育内外贸一体化企业，再确定 200 家试点企业，以点带面，扎实推进制度创新尽快取得标志性成果。

" 一对一 " 帮扶，海关惠企政策精准落实

海关是对外开放的窗口。发布会上，南京海关副关长毛雅君表示，2024 年南京海关将全面落实海关总署工作部署，围绕省委、省政府重点工作任务，从拓市场、畅通道、兴业态、强平台、优环境等 5 个方面，助推江苏全面打造具有世界聚合力的双向开放枢纽。

2024 年，南京海关开展自贸协定 " 可享惠未享惠 " 专项调研，主动分析挖掘可享惠企业，进行 " 一对一 " 精准帮扶。对钢铁、化肥等涉及碳关税的商品开展绿色贸易技术壁垒研究，帮助企业妥善应对，为开拓海外市场提供海关专业支持。在不断扩大水运和空运货物 " 直装直提 " 模式的基础上，今年南京海关将试点开展铁路货物 " 直装直提 "。推广铁路 " 快速通关 "" 离港确认 " 等业务模式，并联合省商务、科技、药监等部门，扩展生物医药研发用物品进口 " 白名单 " 试点企业和产品范围。将探索 " 智慧跨境电商 " 监管创新，进一步降低跨境电商发展的制度性成本。

此外，南京海关还将加快落实加工贸易高质量发展 16 条改革措施，放宽深加工结转集中申报时限，优化加工贸易成品出口退换管理、优化集中内销，简化国内采购设备出区手续；拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围，支持行业中内部管理规范、信息化系统完备的非失信加工贸易企业作为牵头企业开展企业集团加工贸易业务。加强江苏 AEO 企业培育，扩大主动披露政策适用范围。深化知识产权海关保护，精准打击侵犯知识产权的违法行为，维护广大进出口企业合法利益，为江苏品牌企业 " 出海 " 保驾护。

现代快报 / 现代 + 记者 杨晓冬 文 / 摄