近期，军队采购网联勤保障部队采购计划处发布了一则知情告知书（以下简称 "《告知书》"），其中因涉嫌存在虚假应标嫌疑等违规行为，拟对国药控股湖北有限公司实施顶格处罚。

官网信息显示，国药控股湖北有限公司是中国医药集团有限公司（以下简称 " 国药集团 "）旗下国药控股股份有限公司（1099.HK，以下简称 " 国药控股 "）在湖北设立的省级运营平台。其中，国药控股持有公司股份 82%。公司成立于 2003 年，注册资本 8.44 亿元，业务以药械流通为主，涵盖药品分销、医疗器械、零售服务、物流服务、营销服务、中药服务等。

《告知书》显示，国药控股湖北有限公司在参加 "中药饮片定点供应商 " 项目（项目编号：9142010072612386XR）采购活动中，涉嫌存在虚假应标嫌疑的违规行为。根据军队供应商管理相关规定，拟给予国药控股湖北有限公司终身禁止参加处理，处理范围为全部产品类别采购活动。

《关于明确军队物资工程服务供应商违规处理若干问题的通知》第二条第五款中明确："（五）对投标（报价）提供虚假材料的供应商，应当区分问题情节和后果影响，在综合把握从重从轻情形的基础上，按照以下原则予以严肃处罚：……4. 情节严重，关键资质或者多种情形、多个单位、多次造假，给部队建设和供应保障带来严重影响的，予以 3 年禁止处理，影响恶劣的，予以终身禁止处理。"

针对国药控股子公司遭终身禁入军队采购及公司是否有提交申辩材料等问题，《中国经营报》记者日前向国药控股方面致函采访，截至发稿，未收到公司方面回应。其间，记者亦拨打公司电话表明采访来意，但前台工作人员表示，其并未有公司相关部门的联系方式，无法进行转接。

值得一提的是，联勤保障部队采购计划处于 7 月 4 日就在军队采购网对该事件进行了公告，但截至目前，国药控股方面暂未对该事件情况及处理进展进行披露。

事实上，这并非国药控股旗下子公司首次遭处罚。

记者在军队采购网查询发现，2024 年 1 月至今，国药集团旗下已有 8 起子公司 / 孙公司因围标串标、违规失信等问题，被处以 1 — 3 年内禁止参加军队物资采购。

例如，2024 年 5 月 31 日，西宁联勤保障中心战勤部采购计划处发布知情告知书称，国药控股（乐山）川药医药有限公司因在参加练伤防治相关设备项目（项目编号：2022-JQ03-W1047 ( 12 ) ）采购活动中，涉嫌存在串通投标违规行为，拟给予其禁止 3 年内参加处理，处理范围为全军物资工程服务采购活动。

2024 年 4 月 26 日，联勤保障部队战勤部采购计划处公告称，国药控股广州医疗供应链服务有限公司因在参加传染病病原体监测体系建设相关设备采购项目（项目编号：2021-JQ20-W1001）采购活动中，涉嫌存在串通投标违规行为，根据军队供应商管理相关规定，拟给予公司禁止其 3 年内参加处理，处理范围为全军物资工程服务采购活动。

上述国药控股（乐山）川药医药有限公司和国药控股广州医疗供应链服务有限公司均为国药控股旗下控制企业。

对于如何识别和判定所谓的 " 围标串标 " 行为，通过查阅军队采购网发布的相关处罚公告，可以发现一些线索和依据。

具体来看，在 " 对国药集团河南省医疗器械有限公司处罚公告 " 中，河南盛科、国药河南 2 家供应商电子投标文件作者均为 " 薛十八 "；在 " 对国药控股湖北致润医疗器械有限公司处罚公告 " 中，国药致润、湖北安尔康、湖北众胜聚 3 家供应商报价文件切痕一致，报价文件中售后服务方案、培训计划等多处异常一致；而在 " 对国药控股洛阳有限公司处罚公告 " 中，国药洛阳、河南海思 2 家供应商电子投标文件作者为 "86152"。

根据军队采购网公布的军队采购失信名单统计，从 2024 年 1 月 1 日起至 7 月 17 日止，约有 1398 家企业被列入失信名单，其中也不乏多家医药器械上市公司。而上述失信公司的具体违规行为多是 " 围标串标、串通投标、虚假投标以及履约过程违规转包分包 " 等。