管行业必须管党建、抓业务必须抓党建。今年以来，全市市直机关各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，深入落实 1139 工作部署，在市委直属机关工委的引导下，以实施 " 头雁项目 " 为抓手，聚焦营商环境、行业发展、民生保障等领域，着力破解机关党建与中心工作 " 两张皮 " 等突出问题。

在此过程中，各市直机关党组织书记充分发挥 " 领头雁 " 作用，把思想统一到想干事上，做党性坚强的 " 当家人 "，聚焦 " 党建 +" 思想理念，争做党建引领的 " 主心骨 "，推动实现党建与业务深度融合、齐头并进，示范带动广大市直机关党员干部在推进强省会行动、建设新时代美丽兰州中实干当先、奋勇争先。

党建引领优环境 凝心聚力促发展

党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调 " 营商环境只有更好，没有最好 "。

优化营商环境，离不开党建工作的引领和促进，离不开基层党组织的积极作为。今年以来，兰州市直机关各级党组织依托 " 头雁项目 " 充分发挥自身优势和作用，为优化营商环境提供了坚强组织保证，推动相关举措真正落实见效。

" 我们坚持加快党建和优化营商环境工作相融合，以党建引领各项工作开展，力争把党的政治优势、组织优势转化为推动优化营商环境的‘红色引擎’，党员干部全面践行‘店小二’式服务理念，全力打造‘我比别人办得好、我比别人办得快’的一流营商品牌。" 市发展改革委党组书记、主任、直属机关党委书记苏田说。

据悉，市发展改革委组织党员干部深入各县区各部门开展调研指导，制定印发《兰州市优化营商环境提质增效年行动方案》，实施对标提质、环境提质、服务提质 " 三大工程 "，开展引大引强领跑、助企安商护航、感知体验增效、履约践诺守信、兰商回归服务 " 五大行动 "，落实 444 项改革举措，加快推动政务、市场、法治、要素、人文 " 五个一流 " 营商环境建设。

持续强化政策供给，建立完善 "1+8+14" 提质增效年政策体系，持续释放利民便民政策红利，系统追踪政策评估，确保政策到位、措施到位、成效到位。在全省率先开展一县一品牌、一指标一品牌创建，举办 2024 年优化营商环境创新服务品牌大比拼活动，精心打造安心办、高效办等 12 个区域品牌和金诚有信、兰建优服等 20 个指标品牌，全力打造 " 我比别人办得好、我比别人办得快 " 兰州营商环境品牌。

市工信局以实施 " 头雁项目 " 为抓手，充分发挥党组织书记领头雁作用，健全完善落实 " 包抓联 "" 六必访 " 工作机制，组织党员干部深入走访包抓联企业，访诉求、解难题、促发展，推动惠企政策直达快享，帮助企业纾困解难。

" 非常感谢市工信局的党员干部，帮助我们顺利享受到了所得税优惠政策，2023 年度减免税收 114 万元。" 兰州阳光炭素有限公司负责人说。原来市工信局包抓联干部在走访该企业时了解到，因无法判定其主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中 " 节能环保大型矿热炉用炭材料开发及生产 " 的条件，导致企业申请享受西部大开发企业所得税优惠申报工作暂缓。

随后，市工信局第一时间查阅政策文件，在对接省工信厅、省发改委后，虽初步判定该企业主营业务属于矿热炉用炭材料开发及生产，但政策层面缺少判定依据。为此，市工信局积极与企业下游铁合金企业、行业专家、行业协会多次研究讨论，最终认为企业生产的产品可用于节能环保大型矿热炉，并向相关部门出具意见，最终顺利帮助企业减免了税收。

" 我们成立了 6 个工作专责组，每周不少于 2 天深入包抓联重点企业服务指导生产运行，及时了解掌握企业生产运行情况，积极帮助企业协调解决困难问题。" 市工信局党组书记、局长、直属机关党委书记张吉彬说，" 同时，我们努力擦亮‘促工业发展、做服务先锋’党建品牌底色，充分发挥党支部书记业务骨干作用，带领科室党员干部每周深入企业走访调研，践行‘店小二’式服务，支持企业稳定发展。" 截至今年 10 月底，全市工业领域包抓联干部累计走访企业 1.8 万余人次，累计收集各类问题 3868 项，解决问题 3841 项，问题解决率为 99.3%。

降低企业参与成本，持续落实全面取消投标保证金，禁止收取没有法律法规依据的保证金，鼓励采购人减收免收履约保证金；降低企业时间成本，进一步缩短合同签订时间和资金支付时间；降低企业风险成本，要求各部门、各单位将政府采购预算与部门预算同步公开，依法公开政府采购活动全流程信息和监管处罚信息，让企业及时掌握项目相关情况 …… 今年以来，市财政局深入推进机关党建 " 头雁项目 "，秉持服务企业的诚心，持续在政府采购领域实施 " 三降两免一提 " 惠企措施。

" 除此之外，我们通过采用政府采购 + 金融服务、政府采购 + 特色场馆、政府采购 + 枫桥经验、政府采购 + 直播培训等方式积极搭建企业融资平台、助力企业产品推介、畅通企业调解渠道、宣传惠企助企政策，以‘政策贴心、助企恒心、采购省心、执法公心、宣介暖心’的‘五心政采’服务，打造高效、公开、公平的政府采购营商环境。" 市财政局党组书记、局长张永才说。

据悉，市财政局以党建为引领，依托 " 政府采购合同融资与履约保函服务平台 " 开展 " 政采贷 " 融资服务，与多家银行签订战略合作协议，合力解决中小企业融资困境；联合各县区和兰州市农业农村局依托 " 网上商城 " 建设 " 乡村振兴馆 "，为企业提供了展示平台；对投诉处理流程进行优化和改进，探索建立先调解、后裁决的模式，切实保障了相关当事人的合法权益；通过 " 线下讲解 + 线上直播 " 的方式，为企业讲解中小企业预留份额等兰州市优化政府采购营商环境等相关惠企政策，有效提升了企业和采购人员的综合素质以及专业能力。

党建业务深融合 激活发展新动能

党建和发展从来都不是 " 两张皮 "，而是紧密联系、相辅相成，抓实抓细抓强必然实现 " 多赢 "。市直机关各级党组织坚持把 " 头雁项目 " 作为推动行业发展及促民生、保就业的重要引擎，在创新活动载体、强化服务模式、推动作用发挥等方面精准发力，有效激活了兰州经济社会发展新动能。

今年以来，市文旅局各级党组织以 " 头雁项目 " 为抓手，围绕文旅抓党建，抓好党建促发展，助推兰州文旅热度火爆 " 出圈 "，1 至 10 月全市累计接待游客 10710.31 万人次，同比增长 38.47%，实现旅游花费 765.33 亿元，同比增长 27.45%。

市文旅局党组书记、局长、直属机关党委书记毛玉铎带领党员坚持以文塑旅、以旅彰文，引导广大党员干部勇当 " 项目服务官 "，着力全域推进大规划、大景区、大项目、大配套、大服务、大营销，深入金城关、水墨丹霞等景区项目一线，挖掘消费动能，培育消费热点，全市新增 4A 景区 1 家、3A 景区 6 家、非遗 40 项，旅游综合接待和服务保障能力全面提升，跑出了文旅 " 流量 " 变游客 " 留量 " 转消费 " 增量 " 的兰州加速度。

毛玉铎表示，" 今后，我们将持续深入推进加强党的基层组织建设三年行动计划，带动党员干部奋勇争先、率先垂范，着力打好产业牌、文化牌、创新牌三张牌，全力推动兰州市文旅融合高质量发展。"

" 守护广大群众‘钱袋子’、筑牢全民‘安全网’是近年来市公安局推进党建与业务深度融合的发力重点。" 市公安局党委委员、政治部主任、机关党委书记郑坤说，今年以来，市公安局机关党委以 " 头雁项目 " 为依托，把打防电诈工作落到实处，党建任务落实能力水平显著提升。

值得一提的是，市公安局已建成 " 市、县区、派出所 " 三级联动预警体系，搭建集预警分析、快速反应、信息共享于一体的反诈综合预警平台，截至目前有效避免群众损失超 3.6 亿元，累计拦截访问涉诈 APP、网址超 90 亿次，封堵涉诈网址、APP 共 1200 万个。全市电诈发案数、损失数同比分别下降 40.1%、47.4%。

此外，市公安局还联合市委政法委、市委宣传部、市委金融办、市教育局、市文旅局、市民政局等 38 家单位，积极开展反诈宣防工作；多次对接在兰银行、通信运营商，对买卖 " 两卡 " 等涉诈重点人员采取相关惩戒措施，对部分管控不力的银行、通信运营商及时督导，要求立即整改；会同市邮政管理局召开全市寄递业反诈工作座谈会，就加强寄递相关工作等做具体探讨；多次开展线上反诈直播、讲座活动，推动全市宣防工作不断深入。

就业是民生之本。市人社局党组书记、局长、直属机关党委书记李灵祥介绍说，" 今年以来，市人社局党组紧扣‘稳就业’这条主线，围绕高效落实强省会行动和 1139 工作部署，扛牢主体责任，带领基层党组织用党的就业创业政策化解重点人群就业急难愁盼问题，在促进重点群体就业上持续发力，用实际行动争当就业服务先锋。"

" 太方便了，不出校门就能找到满意的工作 "，已经从兰州石化职业技术大学毕业的周泰提起大学生就业创业服务驿站，情不自禁地竖起大拇指。原来，就在今年的毕业季，周泰通过大学生就业创业服务驿站找到了满意的工作。

这得益于市人社局与在兰 25 所高校签订的高校毕业生就业创业服务合作共促协议，及市县两级公共就业服务机构与驻兰高校建立的协作机制。通过大学生就业创业服务驿站，全市各级公共就业服务机构以 " 大数据 + 铁脚板 " 模式，向其有针对性提供 "1131" 服务，即提供 1 次政策宣介、1 次职业指导、3 次岗位推介、1 次技能培训或就业见习机会，开展社会化岗位推介、简历诊断、面试训练、企业参观、实习体验等活动，为高校毕业生提供从校内到社区，从课堂到社会的全方位就业创业服务。

今年以来，市人社局党组还充分调动全体党员干部职工及区县部门的工作积极性，举办了 2024 年兰州市 " 春暖农民工 " 系列活动之 " 春风行动 " 暨东西部劳务协作专项服务活动，强化东西部协作，大力培育劳务品牌，发展劳务经济；系统实施 " 一十百千万 " 就业创业服务提升行动，开展一对一结对帮扶就业困难人员；围绕稳经济、问需求、解难题、促发展，深入开展 " 援企稳岗 · 服务千企 " 行动，在细心周到、真心服务上显担当。1 至 10 月，全市城镇新增就业 7.14 万人，就业形势稳中向好。

兰州日报社全媒体记者 刘 超（由受访单位供图）