新的一年，秦淮区绘制了怎样一张经济社会发展 " 施工图 "？又将如何塑造文商旅大区优势实现新突破？1 月 7 日，南京市秦淮区第三届人民代表大会第四次会议开幕，秦淮区人民政府代区长凌向前代表秦淮区人民政府向大会报告工作。

现代快报记者了解到，2025 年南京市秦淮区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长 5% 以上。如何实现这一目标？秦淮区将重点推进六方面工作。报告还传来了一揽子民生利好 " 剧透 "，包括加快科举博物馆二期等项目建设、推动宁芜铁路秦淮段全面交地、全力保障地铁 5 号线涉秦淮站点建成启用、出新 28 个老旧小区等。

多个 " 第一 " 展现硬核成绩

2025 年 GDP 预期增长 5% 以上

2024 年收官，秦淮区年度成绩单正式出炉：预计 2024 年全年地区生产总值增长 4.6%；一般公共预算收入增长 1%；固定资产投资增长 4%，增速全市第一；社会消费品零售总额增长 3.7%。

预计全年实现贸易业销售额 3578 亿元，同比增长 5%，增速主城第一；预计全年外贸进出口总额突破 750 亿元，服务贸易进出口总额 10 亿美元，同比增长 36%，增速主城第一；金融业营收同比增长 10%，增速主城第一；群众安全感达 99.58%，全市第一 ……

多个 " 第一 " 的成绩，也彰显了过去一年秦淮区高质量发展的 " 硬核 " 足迹。

2025 年是 " 十四五 " 规划收官之年，做好各项工作意义重大。报告指出，今年经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长 5% 以上，一般公共预算收入、固定资产投资力争正增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在市定标准以内。约束性指标是：节能减排和大气、水环境质量达到省市考核要求；安全生产形势持续稳定向好，坚决防范重特大等各类事故发生。

2025 年怎么干？

要在六个方面实现 " 新突破 "

为实现上述目标，要着重抓好以下工作实现六个 " 新突破 "，即持续推进产业强区，在培育发展新动能上实现新突破；加快形成新质生产力，在增强区域创新发展合力上实现新突破；系统提升人文经济影响力，在塑造文商旅大区优势上实现新突破；不断优化功能品质，在推进城市治理现代化上实现新突破；坚持践行全龄友好，在改善民生增进福祉上实现新突破；一体统筹安全发展，在建设人民满意政府上实现新突破。

在培育发展新动能上实现新突破方面，秦淮区将在转型升级强基础、拓展赛道优结构、强力招商提质效、项目推进增后劲四方面发力，比如打造低空经济产业生态，聚焦无人机设计、零部件制造、整机组装、飞行控制等环节，集聚低空经济产业相关企业超 90 家；全年安排重大项目 115 个，年度计划投资 249.1 亿元，其中产业类项目 49 个。

在增强区域创新发展合力上实现新突破方面，秦淮区将完善 " 校地企 " 多元融合创新体系，完成南航、华设等四家省级重点实验室重组；持续完善区级科技成果供需对接平台，实现科技成果供给与需求 " 两张清单 " 动态更新与实时对接。技术合同成交额达 110 亿元。

加快科举博物馆二期等项目建设

串联呈现 " 十里秦淮 " 盛景

秦淮区文化底蕴深厚，旅游资源丰富，是南京文旅消费的中心区。2025 年秦淮区将多措并举，系统提升人文经济影响力，在塑造文商旅大区优势上实现新突破。

在文旅融合树标杆上，秦淮区将加快西五华里文化休闲街区、科举博物馆二期、金陵长乐坊等项目建设，串联呈现 " 十里秦淮 " 历史文化盛景。策划一批 " 音乐 + 旅游 "" 演出 + 旅游 "" 赛事 + 旅游 " 活动，全力促成 " 红楼梦 " 沉浸式演艺项目落地，实现文气人气财气高质量转化。

在提振消费上出实招，大力推进国际消费中心城市中心区建设，抓住国家加力扩围 " 两新 " 政策机遇，撬动汽车、家居、家电等消费扩容，促进文旅、健康、养老、育幼、家政等服务消费提质。增加高品质商业载体供给，金陵中环、京东 MALL 实现开业，推进中央商场、商茂百货等改造升级，提升南台巷、科巷等社区级商街品质内涵。

积极开展高端首秀、首展活动，引进主理人品牌、首店、旗舰店 35 家，联动苏新消费、南京国际消费节，举办促消费活动 400 场以上。全年社会消费品零售总额增长 5%。

全年实施城建项目 121 个

全力保障 5 号线涉秦淮站点建成启用、出新 28 个老旧小区

作为老城区，2025 年秦淮区还将在推进城市治理现代化、改善民生增进福祉、建设人民满意政府上实现新突破。

完善城市承载功能。全年实施城建项目 121 个，投资总额 289.2 亿元。加速路网畅通，启动建设航金路、上高路等 5 条道路，建成育仁北路、宁芜南路等 5 条道路街巷，推动宁芜铁路秦淮段全面交地，全力保障地铁 5 号线涉秦淮站点建成启用。出新 28 个老旧小区，攻坚推进小王府巷等棚户区以及牌楼—郑家营等城中村改造项目，稳定有序推进 326 户居民征收安置。拓展城市功能，中芬合作交流中心建成使用，中国第二历史档案馆新馆开馆，推进跑道公园示范段、通济门遗址公园建设，服务保障南京博物院新馆项目，加速天安数码城等低效用地再开发。

提升精细管理水平。整治提升 5 条背街小巷，打造 1 条精品街巷。新增停车泊位 1500 个。

优化生态环境质量。实施东南护城河、月牙湖、九龙沟渠流域 35 个片区排水管网改造，对南华巷、标营路等 6 条支路污水管道进行整修。开展清水塘、东玉带河等 5 个水体治理。

实施就业优先战略。全年新增城镇就业超 2.1 万人。全年开展各类招聘 300 场，支持高校毕业生创业 600 人，援助困难人员就业 1100 人。

健全公共服务体系。启动教育数字化建设，推进校园餐集采集配改革，实现普通教室空调安装全覆盖。加快南部新城、中航科技城（瑞金路）新建社区卫生服务中心、公卫大楼等工程项目建设。

兜牢民生保障底线。探索推进社会化餐饮企业设立银发助餐点、老年人线上点餐等模式，建设示范性助餐点 2 家，新增养老床位 100 张。

现代快报 / 现代 + 记者 徐红艳