2024 年，我市以 " 两个确保 " 为底线，紧盯 " 三条主线 " 协同发力，做到服务、防范、化解、打击、塑造、宣传综合施策，重大节点节会平稳度过，平安稳定指标持续向好。持续增进民生福祉，提高群众幸福感和满意度，为中国式现代化兰州实践创造了安全稳定的社会环境。

民警在街面巡逻 伊晓明 摄

有这样一组数据 :2024 年，我市四级闭环办理问题诉求 193.5 万件，其中矛盾纠纷 26.2 万件，化解成功率保持在 97% 以上。依托各级综治中心调解成功诉前民商事纠纷 5.2 万件、联合化解矛盾纠纷类警情 2.1 万件、调处矛盾纠纷类信访事项 632 件，其中诉调对接分流率为 67.9%、成功率 74.6%，警调、访调调解成功率分别为 97.7%、98.1%，均高于全省平均水平。综治中心规范化建设、实战化运行，有力提升了基层社会治理效能，夯实了主动创安主动创稳底板。

创安创稳筑牢屏障

行走在兰州的大街小巷，巡逻队员不时擦身而过，让人心安；步入住宅小区，一个个高清视频探头，更让人觉得平安就在身边。

全市优化 " 交警 + 治安警 "" 交所合一 " 警力布局，创新建立 " 空地一体 " 五巡联动巡防新模式，日均投入 4500 人次巡控警力，常态化加强重点部位和区域值守。推行 " 黄河警务 · 安澜金城 " 警务模式，建立 " 警务 + 水运 + 支援 " 水上救援机制，打造出 " 安澜铁骑 "" 金城卫士 " 等一张张名片。刑事、治安案件发案同比下降 29.8%、29.7%。聚焦综合交通大会战，开展专项行动 23 次，严查严重交通违法行为 190 万余起，较大以上交通事故连续 28 个月 " 零发生 "。

全市创安创稳筑牢屏障，健全完善 " 专业＋机制＋大数据 " 新型警务运行模式，打造全省首个联创中心，实战化运行合成作战、大数据实战、刑事侦查、执法办案、数字督察、情报导侦等一批富有兰州公安特色的中心支撑集群，为生成新质战力打造了增长极。

善作善治护航发展

" 杨哥，去哪转呢？"" 刚吃完饭，外面溜达一会儿。"

曾经见面就 " 掐架 " 的老哥俩，如今见面就笑呵呵地互相打招呼。家住中川镇元山村的老杨与老王的变化，让乡亲们看到了 " 法律明白人 " 的作用。原来，老杨儿子开车回家时不小心将老王刮伤，两家人因医药费赔偿未达成一致，见面就吵。元山村妇联主任、村 " 法律明白人 " 何生花了解情况后，积极介入调解，讲法律、摆道理，化解了两家人的矛盾。

近年来，兰州市把推进 " 法律明白人 " 培养作为实施乡村振兴战略和法治兰州建设的一项基础性工程，纳入全市乡村振兴重点工作统筹谋划，列入法治政府建设、法治社会建设和 " 八五 " 普法规划及全市普法依法治理工作要点，推动 " 法律明白人 " 培养工程落地落实。

全市执法司法更加规范。召开政法改革推进会，部署开展 " 清积案、提质效、促公正 " 专项行动，排摸筛查清理积案 570 件，发现并反馈整改各类问题和瑕疵 246 项。建立各类要情专报机制，制发 " 两书一函 "600 余份，做到抓前端、治未病。法治建设更加高效。健全市人大、市政府以及有关部门立法规划、年度立法计划沟通协调机制。创建全国 " 民主法治示范村（社区）"12 个、全省 " 民主法治示范村（社区）"129 个，重点打造 " 头雁式 " 民主法治示范村（社区）8 个，全市培养 " 法律明白人 "10765 人，培育学法用法示范户 598 户。组织首席法律咨询专家主动参与重大决策论证 109 件、重大矛盾纠纷和信访积案化解 48 件，组织开展法治讲座、普法宣传活动 1925 场次，市法学会获评全国法学会先进集体。

治标治本多向发力

" 朋友几个月前借走 2 万元，现在以各种理由拒不还款。"2024 年 6 月，张某向入户走访的安宁区安宁西路街道网格员王海兰诉苦。王海兰将此情况录入 " 民情地图 · 小兰善治 " 平台上报。街道综治中心组织派出所民警、法律顾问、调解员和网格员共同参与调解处置。通过大家情理法融合细致劝导，双方达成协议，借款的李某现场转账还款。安宁西路街道党工委副书记颜霞介绍，2024 年以来，该街道通过 " 民情地图 · 小兰善治 " 平台已为辖区群众解决急难愁盼问题、化解各类矛盾纠纷 300 余件。

2024 年，全市主动创稳底板更加夯实。以党建引领构建 " 田字型 " 基层治理体系和 " 五治一体 " 基层治理新格局为牵引，创新落实 " 大数据 + 网格化 + 群众路线 " 协同治理机制，坚持服务保障群众、畅通诉求表达渠道、排查化解矛盾 " 三条线 " 协同发力，持续推进综治中心、网格化服务管理、诉调警调访调对接、" 民情地图 · 小兰善治 " 平台四个实战化，建强四级调度指挥体系，突出预警预测预防，配强用好三级网格员队伍，开展万名网格员能力提升行动，凝聚 " 一站式 " 矛盾纠纷多元化解工作合力，切实将各类矛盾隐患防范在源头、化解在基层、消除在萌芽。

这一年，全市平安稳定指标持续向好，加大惩治电信网络诈骗犯罪力度、创新基层社会治理模式、提升法治便民服务水平，每一点的改变和推进都主动适应群众需要，着力解决群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉，提高群众幸福感和满意度，平安兰州建设正朝着社会更安定、人民更安宁的目标迈进。

■短评

用 " 平安指数 " 提升百姓幸福感

国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，而平安归根结底是群众 " 心安 "。在我们的城市，人们经常能看到这样的场景：夜晚街头闪烁的警灯，引导繁忙交通的身影，在街巷奔波的网格员 …… 其实，在一个既充满活力又拥有良好秩序的社会，每一份直抵人心的安全感、每一份安抚人心的踏实感，都有益于让人建立起面向未来的稳定预期，激发为美好生活奋斗的无限潜能。

近年来，兰州市委、市政府坚持把平安建设作为最大的民生工程和政治任务来抓，坚持一张蓝图绘到底，坚持专项治理和系统治理、综合治理、源头治理、依法治理相结合，保持了社会大局平稳安定，为全市经济社会持续健康发展营造了良好环境。

对兰州市民来说，" 平安指数 " 上的数据变化，正转化成一种实实在在、不断增强的幸福感，是实现富民安民、促进经济社会发展的 " 软实力 "，更是建设新时代美丽兰州的力量之源。

平安，是民生所盼、发展之基。我们相信，奋进新征程，兰州将一如既往地高质量推动平安兰州建设，不断加强和创新社会治理机制，筑牢平安建设基石、提高综合治理能力，让人民群众美好生活的安全底色和幸福成色越来越足。

兰州日报社全媒体记者 张烁 伊晓明