太银高铁过境陕西路线方案分析比较

（一）方案一：吕梁→柳林→吴堡→绥德→子洲→靖边→定边

优点：

①成本低（约 450 亿元），里程短。

②绥德西站为十字枢纽：东西为太银高铁（吕绥段）和太银高铁（绥靖段），南北为包海高铁（延绥段）和包海高铁（绥榆段）。

缺点：

①完全绕开陕西第二大经济中心、晋陕蒙宁中心城市——榆林，与榆林打造 " 全国性枢纽 "" 陕西副中心 " 目标冲突。

②扶贫效果弱：仅覆盖子洲（脱贫人口约 10 万），忽略米脂、横山等陕北重点脱贫地区。

③旅游开发空白：无新增旅游站点，难以激活文旅经济。

适用性：仅适合短期低成本需求，长期不利于区域均衡发展。

（二）方案二：吕梁→柳林→吴堡→绥德→米脂→榆林→横山→靖边→定边

优点：

①兼顾榆林、绥德两大枢纽，榆林南站和绥德西站均为三向枢纽。榆林枢纽地位显著提升，北为包海高铁（鄂榆段），东南为包海太银共线高铁（榆绥段），西南为太银高铁（榆靖段）。

②扶贫效果强：覆盖米脂、横山等脱贫重点县，惠及人口超 100 万。

③成本低并可控（约 450 亿元）：绥德西站至榆林南站段线路站点与包海高铁共线共站，榆林南站至靖边站仅增加横山北站，总投资与方案一基本持平。

缺点：

①较方案一里程增加约 70-80 公里。

②旅游开发不足：无新增旅游站点，文旅经济带动有限。

亮点：

路网辐射能力：联动西安（兰州、成渝）入太进京，银川鄂尔多斯东去南下，太原石家庄进银入疆。

（三）方案三：吕梁→临县→佳县→榆林→横山→靖边→定边

优点：

①榆林枢纽能力最强，形成包海、太银十字枢纽。

②旅游潜力最大：新增碛口古镇（临县）、白云山（佳县）两大景点，预计年增游客 100 万人次。

③覆盖佳县脱贫人口：惠及 15 万脱贫人口。

缺点：

①成本最高（约 680 亿元），绕行导致西安、延安等进京时间增加 1.5 小时。

②绥德高铁枢纽丧失，损害柳林、吴堡、米脂核心利益。

③扶贫范围有限：忽略米脂、横山等陕北核心脱贫区。

适用性：适合以黄河文旅为核心目标的区域，但经济性差，对西安、成渝入京通道不利。

（四）方案四：吕梁→柳林→吴堡→绥德→米脂→榆林→横山→统万城→靖边→定边

优点：

①兼顾榆林、绥德两大枢纽，榆林南站和绥德西站均为三向枢纽。榆林枢纽地位显著提升，北为包海高铁（鄂榆段），东南为包海太银共线高铁（榆绥段），西南为太银高铁（榆靖段）。

②旅游与扶贫结合：新增统万城站（世界文化遗产申遗清单），联动内蒙萨拉乌苏旅游区，覆盖米脂、横山、统万城、乌审旗脱贫人口超 120 万。

③成本略高：总投资约 500 亿元，较方案一增加 11%。

缺点：

统万城站初期风险：周边人口居住密度低，需配套旅游直通车。

亮点：

长期潜力：统万城文旅开发可带动白于山区和毛乌素地区乡村振兴，形成 " 高铁 + 遗址 " 新模式。

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推荐方案四

理由：

①平衡性最佳：兼顾扶贫（覆盖 120 万脱贫人口）、旅游（统万城世界遗产申遗清单）、枢纽功能（榆林、绥德三向枢纽）。

②成本可控：仅比方案一增加 11% 投资，但社会效益显著。

③区域联动：通过统万城站串联萨拉乌苏遗址、波罗古堡、红石峡、镇北台、米脂老城、红碱淖等景点，形成陕北文旅走廊。

备选方案二

适用场景：若地方财政紧张，优先选择方案二，通过配套 " 榆林南站—统万城 " 旅游巴士专线弥补文旅短板。

实施建议

统万城站配套：开通高铁站至景区免费接驳巴士，联合文旅部门推出 " 高铁 + 门票 " 优惠套餐。

陕晋协同机制：联合开发 " 碛口—统万城或碛口—延安 " 跨省旅游线路，共享客流资源。结论：方案四为核心，方案二为补充，可最大化实现经济、扶贫、文旅和枢纽目标。

来源 / 洞见榆林

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