南京共有 1.25 万家交通服务企业，2024 年贡献服务业增加值 833.8 亿元，同比增长 11%。3 月 18 日，南京发布交通运输领域优化营商环境惠企便民的若干举措。为更好地惠企便民，南京市交通运输局推出包含 6 大方面、30 项举措的 " 服务包 "，涵盖政策供给、行政审批、市场建设、法治保障等多个方面。现代快报记者注意到，在支持低空飞行企业发展壮大方面，南京鼓励企业发展联程接驳、市内通勤、城际飞行等低空交通新业态，也就是说，在南京打飞的上班有望成为现实。

推动运输结构优化调整，持续降本增效

推动运输结构优化调整。推进大宗货物运输 " 公转水 "" 公转铁 "" 公铁水联运 "，支持企业扩大港口集装箱重箱发送量、增加滚装汽车吞吐量，在市内新设公共还箱点，或购买自备箱用于集装箱运输或租赁。

加大港航产业发展支持。鼓励航运企业常态化应用集、件一体多用途海轮，推广外贸集装箱及重要设备出口、重要原材料进口一体化的 " 双重 " 运输模式，降低原材料及成品运输成本。推进化肥、铜精矿、粮食等优势货种 " 直进直靠、直离直出 "，缩短船舶在港时间。

加强企业金融服务保障。推动设立航运产业发展基金，指导企业用好 " 信易贷 "" 信易保 "" 交运贷 " 等融资政策，缓解企业融资难、融资贵问题。落实车辆、船舶过路、过桥、过闸等通行费优惠减免政策，增强产业核心竞争力。

发展壮大新兴产业，积极培育新增长点

推动网络道路货运向优发展。研究促进网络货运行业高质量发展的政策措施，支持平台企业领跑全国，扩大网络平台道路货物运输企业代开增值税发票试点范围，促进网络货运行业健康可持续发展。

培育网络水路货运平台企业。开展网络平台水路货运试点，推动水路运输服务数据共享，优化船舶登记和船舶营运证管理，支持平台企业联动发展。引导货主单位、中小微水路运输企业加快业务在线化和数字化转型发展。

支持低空飞行企业发展壮大。完善低空公共航路网，推进市域内重点组团全面覆盖、都市圈城市间有效衔接。鼓励企业发展联程接驳、市内通勤、城际飞行等低空交通新业态。推进低空产业基金落地，培育低空经济链主企业，为全市低空经济腾飞积蓄动能。

推动更多场景 " 高效办成一件事 "

全面推行 " 高效办成一件事 "。高质量推进国务院和省政府关于开办运输企业、大件运输、涉路施工 " 一件事 " 等重点事项，积极探索自定 " 一件事 " 项目，推动 " 低空飞行 "" 航道许可 " 等更多 " 一件事 " 场景应用。

全面推广电子证照通行通用。强化交通运输电子证照共享，提升电子证照归集及时性、完整性和准确性，实现交通运输类经营许可证、道路运输证和从业资格证等证照电子化、制证率、归集率和激活率达到 100%。实现普货车辆年审类高频政务服务事项免申请办理、换证等业务自动提醒，普货类电子证照服务网办率不低于 80%。

加快推进政务服务便利化。推动 " 高频事项 " 网上办、掌上办、一次办。推进道路运输企业年审 " 智能审、一键办 "、道路普货运输企业全生命周期证照 " 网上办 "、货运车辆年审 " 自动办 " 等更多便民利企服务举措。深化 " 宁交办 " 品牌建设，提升交通政务服务品质。

聚焦公平开放，建设市场化营商环境

加强公平竞争法制建设。及时清理和废除妨碍交通运输统一市场建设和公平竞争的有关规定和做法，消除有形 " 坚冰 " 和无形 " 壁垒 "。推进相关制度文件的调整修订，促进劳动力要素合理畅通有序流动，营造公平就业环境。

完善交通运输市场制度。对交通运输领域招标投标、政府采购、经营行为规范等政策措施，严格开展公平竞争审查，维护公平竞争市场秩序。完善支持交通运输领域民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策制度，依法平等对待各类所有制企业。

维护公平招投标市场秩序。强化交通工程招标文件资格、技术、商务条件的事中事后监管。持续减轻市场主体资金压力，规范开展交通建设工程招投标领域信用评价结果的应用，实施投标保证金、履约保证金的差异化缴纳。支持民间资本参与交通工程建设，进一步活跃交通运输建设市场。

严格规范涉企检查，包容审慎监管

严格规范涉企检查。贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，减少入企检查频次，杜绝随意检查，建立完善 " 无计划不检查、无事件不检查 " 工作机制。

推行包容审慎监管。开展 " 提醒式 "" 说理式 " 执法，动态优化轻微违法不予处罚清单。开展联合执法、整合重合事项，实现 " 进一次门、查多项事 "。规范和监督行政罚款的设定与实施，构建 " 预防为主、轻微免罚、重违严惩过罚相当、事后回访 " 等执法模式。

提升信用服务水平。深化信用分级分类监管，合理确定、动态调整抽查比例、频次和方式。强化监管与服务相结合，推动建立轻微失信预警机制，利用 " 互联网 +" 把握事前事中关键节点，推动监管端口前移。推广行政处罚决定书与信用修复提醒函 " 两书同达 "，1 个工作日内完成信用修复初审。

加大开放能级，助力企业拓展国际市场

打造区位门户枢纽。以综合效率高、系统流程优、物流成本低为导向，建设铁路国际班列集结中心、巩固国际邮政快递枢纽地位、增强航运物流中心国际功能等。

加强国际货运航线建设。鼓励企业发展国际货运航线，培育直航进出港航班量，支持培育出港载货量和进港载货量。鼓励企业发展生鲜产品国际包机航线，支持航空运输企业、包机代理人组织直航进境临时包机货运季节性水果、海鲜产品。鼓励国际航空货代企业，通过禄口机场国际客运航线培育载运货物及邮件出境的货运量。

鼓励企业加强国际合作，在国际班列、航空货运、远洋航线开辟上力求更多突破。优化中欧国际班列开行布局，推动 " 班列 + 保税 "" 班列 + 跨境电商 "" 班列 + 冷链 " 等业务发展，提升跨境贸易便利化，畅通内外贸 " 双循环 "。

现代快报 / 现代 + 记者 李娜