近日，有网友发布视频称，游客在海南陵水清水湾自由灯塔景点拍照，被工作人员擅自要求收费。游客试图用手机拍摄记录双方沟通过程，遭到该名工作人员的拒绝。

3 月 17 日，海南陵水旅游和文化广电体育局发布通告称，针对网传 " 清水湾自由灯塔景点存在私自拍照收费 " 问题发布核查处置情况通告称，清水湾自由灯塔属免费开放型滨海景观，景区运营规划中未设置任何摄影收费项目，游客可自主进行观光拍摄。所反映的收费行为系个别社会人员擅自设置的违规经营活动。目前相关部门正对该情况进行调查，景区管理方已同步加强安保巡查，清理违规设置的摄影设施，恢复公共区域正常秩序。

此前报道

文化和旅游部：开展私设 " 景点 " 问题专项整治

近年来，一些地方未经相关部门许可私设 " 景点 "，违规为游客提供游览服务、违规开展旅游经营活动，人民群众反映强烈。

记者注意到，早在 2022 年，文化和旅游部就在当年 9 月至 11 月开展了私设 " 景点 " 问题专项整治工作。

《 私设 " 景点 " 问题专项整治工作方案》明确，私设 " 景点 " 整治的对象为未经相关部门许可，在一定的场所或区域，违规为游客提供游览服务、违规开展旅游经营活动的行为，主要包括：

无照经营，扰乱旅游市场秩序的；

未经许可，擅自收取门票费用的；

私自建设旅游设施，破坏生态环境的；

无证经营高风险旅游项目，存在旅游安全隐患的；

虚假宣传、欺客宰客，损害游客合法权益的；

私自改变土地用途，开展旅游经营的；

其他违规提供旅游服务的。

律师：打击私设 " 景点 " 要建立长效机制

据《法治日报》报道，北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红认为：文化和旅游部门在对私设 " 景点 " 进行严格执法惩处的同时，也要建立长效机制。

马丽红告诉记者，实际上，私设 " 景点 " 问题频生，与治理监管难度大也不无关系。通常，景点在报相关部门批准时，可能涉及住房建设、生态环境、文化旅游、工商管理、城管执法等多个部门，相关手续办理程序烦琐复杂，甚至部门之间还会互设前置。如果要提升监管和治理效率，正如《方案》中提到的，需要各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构联合自然资源、生态环境、市场监管等相关部门，落实执法责任。有关部门可以采用 " 联席会议 " 制度，各部门统一认识、联合办公、联合执法，各个环节无缝衔接，方能起到良好的治理效果。

专家建议：把符合条件的网红打卡地依法 " 转正 "

中国社科院法学研究所研究员支振锋人接受《法治日报》时表示，要把旅游当成真正的事业，而不能仅仅窄化为旅游产业。一些地方不能动不动就把大好河山圈起来开发建设成景区收费，这不应该是旅游事业发展的全部，旅游事业的公共属性和公益属性应该得到体现。

开展私设 " 景点 " 问题专项整治工作，应该分类施策。对于一些设施和服务完善的私设 " 景点 "（包括网红打卡地），比如满足生态保护和安全设施条件、进行规划和环境评估的，通过法定程序开发建设成为正规景区。对于一些不符合正规景区要求的私设 " 景点 "，比如不能满足基本安全需要的、破坏生态的，依法严厉取缔，依法追责相关责任人。

如何从根源上治理私设 " 景点 " 问题？

中国社科院法学研究所研究员支振锋认为，要把旅游当成真正的事业，而不能仅仅窄化为旅游产业。一些地方不能动不动就把大好河山圈起来开发建设成景区收费，这不应该是旅游事业发展的全部，旅游事业的公共属性和公益属性应该得到体现。

地方政府应该在旅游事业发展上算好 " 大小账 "。圈地建景区买票能够拉动经济，但这其实是 " 小账 "。在发展旅游产业的同时，更应该通过良好的基础设施、高水平的公共服务，吸引全国甚至全世界更多的游客到访。把旅游当作公共事业、公共服务来抓，对于拉动本地经济、促进社会文化多元、满足人民群众精神文明需要，作用可能更大。而且，这样的地方，对人才的吸引力也会增强，更有利于招才引智，为地方发展提供更丰富的 " 第一资源 "，这才是 " 大账 "。

来源 都市现场综合陵水旅文、每日经济新闻

编辑 周欢 /编审 李枫 /签发 蒲谋