联播 +10 月 12 日至 13 日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

" 十五五 " 时期是实现到 2035 年建成健康中国目标的关键时期。开局之年召开全国卫生与健康大会，意义重大。这既是对 " 十四五 " 时期卫生健康事业发展成就的深刻总结，也是对 " 十五五 " 时期健康中国建设路径的系统部署。

卫生与健康事业具有全局性、基础性作用。习近平总书记在会上特别强调，必须坚定实施健康优先发展战略。

健康优先，总书记念兹在兹。早在 2016 年召开的全国卫生与健康大会上，总书记就明确提出 " 要把人民健康放在优先发展的战略地位 "。

" 健康是 1，其他的都是后边的 0，1 没有了什么都没有了。"

从 2016 年明确卫生与健康工作从以治病为中心转变为以人民健康为中心，到党的二十大将建成健康中国纳入 2035 年我国发展的总体目标，再到党的二十届三中全会明确提出 " 实施健康优先发展战略 "，一系列顶层部署勾勒出清晰主线——健康，在中国正从 " 民生议题 " 上升为 " 发展的核心议题 "。

本次大会上，总书记用 " 全局性、基础性 " 为卫生与健康事业定位，并阐明实施路径：把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都优先考虑对人民健康的影响。

健康优先的理念，在地方实践中已有落地探索。上海在制定新一轮城市总体规划时增设 " 健康城市 " 专章，将健康指标纳入城市规划评估体系；安徽马鞍山已累计探索开展 43 项公共政策、12 项重大工程项目健康影响评估；河北衡水要求对拟出台的公共政策开展前置健康影响分析 ……

从卫健部门 " 独唱 " 到多部门 " 合唱 "，健康治理格局在悄然改变，" 健康优先 " 从中央文件中的要求，变成各地民生决策时的 " 必选项 "。

当前，我国有 14 亿多人口，伴随着生产生活方式的变化，高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病已成为威胁居民健康的主要因素，消耗了大量医疗资源。将健康治理重心从被动治疗转向主动预防，既是卫生与健康事业可持续发展的根本路径，也是最经济最有效的健康策略。

2014 年 1 月，在内蒙古考察的习近平总书记走进锡林浩特市爱民社区卫生服务站，随机抽取了一份居民健康档案，边查看边说：" 记录得很详细啊！" 当地社区不仅为居民建立健康档案，还为 65 岁以上老人每年进行 1 次免费体检、1 次健康评估，对高血压、心脏病等慢性病中的重症患者每年进行 4 次随访，免费检查 1 次。这种 " 早发现、早管理 " 的模式，正是基层医疗机构将预防关口前移的生动实践。

2026 年 10 月 13 日，贵州黔西，医务人员在定新彝族苗族乡敬老院，给老人讲解慢性病日常养护知识。

此次大会上，总书记对健康管理各个关键环节明确部署：引导全社会树立正确健康观，进行有效的健康自塑和管理；引导广大青少年养成良好的学习生活习惯；鼓励和支持全民健身、健康休闲；加强食品安全监管，守护好 " 舌尖上的安全 "；健全疾病防控体系，守牢不发生规模性疫情的底线。

健康优先，最终要靠改革落地。习近平总书记在本次大会上强调，" 改革是卫生与健康事业发展的强大动力，要坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向 "。

医疗是群众看病就医、保健康复的核心内容，医保基金是群众看病就医的 " 保命钱 "，医药直接关系医疗服务的质量安全、能力和水平。医疗、医保、医药三者相互联系、密不可分，共同守护人民健康。总书记多次强调要统一推进医疗、医保、医药 " 三医 " 联动改革。

2021 年 3 月，习近平第 12 次赴福建三明调研，实地了解医改惠民情况。三明医改推动药品价格下降、医保报销比例提高、就医更加便捷，惠及广大群众。如今，三明医改经验推广全国，改革红利落在每个人身上。截至 2026 年 7 月底，国家已组织实施 12 批 555 种药品集采。2026 年 1 月至 5 月，全国跨省异地就医直接结算 1.47 亿人次。

制度理顺只是起点，筑牢根基才是长远之计。总书记在本次大会上指出，要深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，促进分级诊疗，让群众能就近看得上病、看得好病。

三明医改核心经验之一是以紧密型县域医共体建设为抓手强基层。截至 2025 年底，全国已有 2199 个县（市、区）开展县域医共体建设，基本实现县和县级市全覆盖。" 十四五 " 以来，我国基层医疗卫生机构诊疗量占全国总诊疗量的比例始终保持在 50% 以上。

本次大会还清晰标定出新阶段健康中国应当具备的六大核心能力：强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力。这六大能力互为支撑、协同发力，为持续推进健康中国建设筑牢坚实根基。

" 人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。"" 十五五 " 发展蓝图能否变为现实，健康优先能否真正落地是关键，检验的标尺在每个人的获得感里。