2026 年，西安、渭南、延安、榆林、商洛第一批建立制度

2028 年，全省各统筹地区制度逐步规范完善

陕西省人民政府办公厅近日印发《建立长期护理保险制度实施方案》（陕政办发〔2026〕17 号），明确按照 " 覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续 " 的总要求，用 3 年左右时间在全省基本建立统筹城乡的长护险制度，分三批稳妥推进，最终实现全民覆盖。

参保对象与制度模式：用人单位（包括企业、事业单位、机关、社会组织）以及单位职工、退休人员、灵活就业人员和未就业城乡居民等按照属地管理原则，参加长期护理保险。长期护理保险基金（以下简称基金）统一建账，资金统筹使用。

分批分步稳妥启动：2026 年，西安、渭南、延安、榆林、商洛第一批建立制度；2027 年，宝鸡、咸阳、铜川、安康、杨凌等第二批建立制度；2028 年全省各统筹地区制度逐步规范完善。

建立稳定可持续的筹资机制：

单位职工参加长期护理保险由用人单位和职工个人共同缴费，与职工基本医疗保险费共同缴纳。总体费率为 0.3%，由用人单位和个人按 1 ∶ 1 比例分担。用人单位缴费基数为职工工资总额，个人缴费基数为本人工资收入，缴费基数与基本医保保持一致。职工基本医疗保险个人账户可以用于本人及近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）参加长期护理保险的个人缴费。

未就业城乡居民费率减半从 0.15% 起步，用 5 年左右时间逐步过渡到 0.3%，有条件的统筹地区也可从 0.3% 起步。缴费基数为所在统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入。筹资由个人缴费和政府补助构成，二者比例为 1 ∶ 1 左右。

退休人员由个人缴费，费率同单位职工个人费率，为 0.15%，缴费基数为本人基本养老金。

灵活就业人员缴费基数为统筹地区上年度社会平均工资的 60%、费率为 0.3%。

政府对符合条件的困难人群个人缴费部分予以分类资助，全额资助特困人员，定额资助低保对象、符合条件的防止返贫致贫对象等。

18 周岁以下未就业人员跟随父母或其他法定抚养人等参保，不单独筹资，符合待遇享受条件的按未就业城乡居民待遇标准享受待遇。

合理确定保障对象：长期护理保险制度起步阶段保障重度失能人员。按规定参保缴费且失能状态长期持续（一般为 6 个月以上），经申请通过评估认定的失能人员，可按规定享受相关待遇。

合理确定待遇标准：符合规定的长期护理服务费用，按未就业城乡居民参保政策参保的，基金支付比例为 50% 左右；按单位职工参保政策参保的，基金支付比例为 70% 左右，退休人员享受单位职工参保待遇。 据陕西省政府网站