12 月 27 日，中国财富管理 50 人论坛 2025 年会在京举行，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在会上表示，分配是总供给与总需求的桥梁，化解供强需弱的症结是分配，要形成供给、需求、分配三位一体、方向一致的系统性政策。形成消费拉动的经济发展模式，必须要有分配政策的配合，比如，刺激消费的政策应该逐步转为调节收入分配的政策。

" 十五五 " 规划建议将 " 经济增长保持在合理区间 " 列入 " 十五五 " 时期经济社会发展的主要目标之一。

" 经济增长保持在合理区间，标志就是到 2035 年人均 GDP 达到中等发达国家水平。" 杨伟民说，" 经济增长合理区间大体上是 4.5%，不光是实际增长，名义增长也要保持在 4.5%。"

杨伟民指出，2023 年至 2025 年，中国名义增长均低于实际增长，导致城镇居民收入、企业利润、财政收入等指标的增长弱于、低于经济增长，进而助推内需不足，强化供强需弱的矛盾。

杨伟民表示，过去我国宏观调控不用考虑名义增长问题，主要任务是防止物价上涨，但 " 十五五 " 时期，特别是 " 十五五 " 前期宏观调控必须把推动价格回升作为重要目标。

" 总之经济增长保持在合理区间，特别是名义增长保持在合理区间，是最需要取得重大突破的，这对基本实现现代化具有决定性意义。" 杨伟民说。

在初次分配层面，杨伟民认为，刺激消费政策应逐步转为调节收入分配的政策，提高最低收入工资标准，推动企业不断提高普通员工的工资收入。

在再分配层面，则要加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度，重点是明确用于增加低收入群体收入，最终实现居民可支配收入的增长快于经济增长，明显提高居民可支配收入占国民收入的比重。

" 十五五 " 规划建议提出，要实施城乡居民增收计划；日前召开的中央经济工作会议再次强调明年要 " 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 "。杨伟民指出，这一计划会提出更多可操作、可检查的指标和有力度的政策，实实在在增加全体人民，特别是低收入群体的钱袋子。

中国社会科学院学部委员高培勇同样认为，在强调 " 投资于人 " 的背景条件下，建立现代社会保障制度和现代转移支付制度非常紧迫。其基本方向在于逐步缩小乃至消除城乡差异，让社保和转移支付能够全面覆盖所有领域；同时，逐步缩小乃至消除身份差异，让社保和转移支付无差别适用全体人。