当地时间 3 月 23 日，日本海上自卫队进行了自成立以来最大规模的编制体制调整改革，水面作战舰艇部队接近完全重构。

2024 年 8 月，日本防卫省发布了 2025 财年年度防卫预算草案要求书，其中首次公布了将对海上自卫队水面舰队进行调整的消息，调整范围涵盖了海上自卫队的水面主战舰艇部队、水雷作战舰艇部队、两栖投送舰艇部队和基地配备警戒巡逻部队。根据当时的计划，这一调整将于 2025 财年内完成，2026 年 3 月正是日本政府 2025 财年的最后一个月（日本财年从当年 4 月 1 日开始，至次年 3 月 31 日结束）。

此次调整基本实现了 2024 年所提出的设想，日本海上自卫队历史超过半个世纪的 " 护卫舰队 " 变更为 " 水上舰队 "，其下 " 护卫队群 "、" 扫海队群 " 等传统更久的编制名称遭到裁撤，原有 4 支主力 " 护卫队群 "（由于从上世纪末开始配备 8 艘各式驱逐舰和 8 架直升机，因此又被称作 " 新八八舰队 "）和地方配备二线护卫队被编为 3 支 " 水上战群 "，" 扫海队群 " 则变更为 " 水陆两用战 · 水雷战群 "，原有地方队的基地巡逻兵力则统一划入水上舰队下新成立的 " 巡逻警戒群 "。

综合日本媒体与社交平台披露的消息，这次重大编制调整的具体内容也逐渐浮出水面。在此之前海上自卫队的核心水面主战舰艇部队，是由 32 艘各式直升机驱逐舰（DDH）、" 宙斯盾 " 防空导弹驱逐舰（DDG）和通用驱逐舰（DD）组成的 8 支 " 护卫队 "（每队 4 艘），并分属于 4 支 " 护卫队群 "；而调整后的 3 支 " 水上战群 " 数量上较 4 支护卫队群少，但由于每支 " 水上战群 " 下辖的 " 水上战队 " 增加到了 3 支，总数达到 9 支，因此相比原有的主力护卫队数量不减反增。由于编制数量的增加，原本服役年份较高、此前已调往非主力二线护卫队的 6 艘 " 朝雾 " 级通用驱逐舰再次被调入，" 水上战群 " 舰艇总数因此增加至 37 艘（调出 1 艘直升机驱逐舰），而理论编制容量则更可增加至 39 艘，在老旧的 " 朝雾 " 级退役之后，海自未来还可再建造至少 8 艘更新、更先进的防空导弹驱逐舰与通用驱逐舰。

社交媒体上一则汇总海上自卫队新设 " 水面舰队 " 编制的统计表

从日本互联网上所流传的这份表单来看，调整后最大也最引人关注的变化是：3 支新成立的 " 水上战群 " 均各增加了 1 艘群直属舰的编制——某种意义上可以理解为 " 旗舰 "，它们自然毫不意外地分别由 3 艘直升机驱逐舰 / 轻型航母（CVM，自卫队方面将这一明显 " 航母 " 的缩写解释为 " 多用途航空巡洋舰 "）担当，而此前的 " 护卫队群 " 则并无群直属舰，即便是每个队群均分一艘的 DDH，也只是纳入旗下的 " 护卫队 " 编制内，8 艘 " 宙斯盾 " 防空导弹驱逐舰则分别配备在了第 1 水上战群第 1/7 水上战队、第 2 水上战群第 5/8 水上战队、第 3 水上战群第 3/6 水上战队。从目前的消息来看，第 1、2、3 水上战群的群直属舰分别为 DDH-183" 出云 "、DDH-184" 加贺 " 与 DDH-181" 日向 "，有日本网民评论称，将 " 准航母 "（轻型航母）正式设为 " 旗舰 "，显然意味着 " 水上战群 " 从结构上向 " 航母战斗群 " 的进一步靠拢。

随着 " 出云 " 级的 " 航母化 " 改装和 F-35B 的交付，日本组建 " 航母战斗群 " 的硬件条件已经接近成熟

司令部位于九州佐世保的 " 水陆两用战 · 水雷战群 " 则是由此前 " 扫海队群 " 基础上改编而来的，从名称变化来看，其进一步强调了两栖投送属性，而 " 水雷战群 "（日文原文 " 機雷戦群 "）这一名称相比于之前的 " 扫海群 " 也明显标志着任务由扫雷为主转向扫雷、布雷并重。上文提到，3 支 " 水上战群 " 分别配置 1 艘 " 准航母 " 作为旗舰，而剩余的 1 艘 DDH-182" 伊势 " 则调入 " 水陆两用战 · 水雷战群 " 作为群直属舰，以提高该作战群在两栖投送和扫雷任务中的作战指挥能力，另一方面，也能有效补充战群旗下输送队 3 艘 " 大隅 " 级运输舰（船坞登陆舰）航空能力孱弱的短板，俨然使得战群前身 " 扫海队群 " 旗下又具备了某种类似美国海军 " 两栖戒备群 " 的能力。日本共同社也在其报道中明确表示，该作战群的设立正是为 " 着眼中国动向 "、加强所谓 " 南西诸岛 " 防卫的重要一环。

" 伊势 " 号直升机驱逐舰和 " 大隅 " 级运输舰的组合在布扫雷作战之外，还将进一步提升 " 水陆两用战、水雷战群 " 的立体两栖投送能力

" 巡逻警戒群 "（日文原文 " 哨戒防備群 "）则是用于解决此前海上自卫队基地防卫和周边日常巡逻时舰艇不足、配置不当的痛点而改编的。正如此前报道所提到过的规划，原本隶属于各基地的 6 艘隼型导弹艇被纳入该群统一管理，与 6 艘舰龄较高的 " 阿武隈 " 级护航驱逐舰（DE）共同作为未来 " 樱 " 级巡逻舰完工服役前的顶装舰艇，而该作战群高级战力舰艇则将是原有二线护卫队将 " 朝雾 " 级调入 " 水上战群 " 之后所剩余的 " 最上 " 级多用途驱逐舰。

" 樱 " 级巡逻舰首批两艘 OPV-901" 樱 " 与 OPV-902" 橘 "，轻火力、低成本、高适航性的该型舰将成为日本近海的主要巡逻兵力之一

" 最上 " 级以及未来的 " 新型 FFM" 则将是 " 巡逻警戒群 " 中的 " 高级战力 "

日本海上自卫队此次编制调整改革，从编制名称就可明显看出由 " 卫 " 转 " 战 "：正如 2024 年这份计划公布之初时的判断，其核心改革目的，就是明确海上自卫队近海巡逻和远海野战任务兵力划分，扩大作为主力的水面作战群舰艇规模，并逐步 " 航母战斗群 " 化；而二战后日本海上再武装第一步、以人畜无害的 " 扫雷 " 作为试探的 " 扫海 " 部队也彻底转为 " 两栖投送、水雷作战 " 这一明显进攻性大增的编制，正是日本如今渴求突破 " 和平宪法 "、走向拥有 " 正常军队 " 的明显信号。