放下 " 洗碗越多，摔碗越多 " 的干事顾虑（干部状态新观察 · 让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风）

洪 琥绘（《讽刺与幽默》供图）

机器轰鸣，位于云南省昆明市嵩明县杨桥街道的储能项目建设工地，一片繁忙。

" 如果不是杨桥街道干部认真负责，我们连项目用地都成问题。" 项目运营方凌伟储能公司负责人蔡丽娟深有感触。

蔡丽娟脚下这片 53 亩项目用地，来得并不容易。去年初，嵩明县与凌伟储能公司签订招商引资协议，计划建设日供电 80 万千瓦时的储能项目。经过多方考察，凌伟储能公司选中了杨桥街道的一片土地。这块地靠近公路，周边 8 公里范围内有变电站，各方面条件都符合项目发展需求。

企业随即提出用地需求，这却让杨桥街道党工委书记朱海滨犯了难。

原来，这块地属于早些年另一个项目开发用地，于 2007 年至 2009 年进行征迁，完成了收储和征迁补偿等工作。后续因种种原因，部分土地没能走完供地手续，而项目公司在支付了征迁补偿款后便对未供土地进行了实际使用，建设了办公用房等设施。" 批而未供 "" 未供即用 " 等历史遗留问题延续至今，始终未能妥善解决。

凌伟储能公司希望能早日拿地开工，朱海滨也带领街道班子成员多次实地调研、开会商讨。" 县里引进一个优质项目不容易，街道要全力争取解决问题。但该地块情况错综复杂，一旦推进过程出现偏差，街道难辞其咎。" 朱海滨坦言，当时大家心里都有所顾虑，" 既想解决这一历史遗留问题，又怕冒着风险干了，事后被追责。"

进退两难之际，朱海滨想起《昆明市报备容错办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》明确，建立重大事项容错报备机制，将容错关口从 " 事后认定 " 前移至 " 事前备案 "，允许干部在推进项目建设、处置突发事件、解决历史遗留问题等 9 类具体情形中，对可能出现的失误进行 " 风险预申报 "，鼓励党员干部大胆干事创业。" 经过集体决策，街道决定按程序申请报备容错。" 朱海滨说。

收到报备容错申请后，嵩明县纪委监委快速响应成立调查组，迅速启动受理核查程序。" 该报备事项属于《办法》第七条第六款情形——在解决历史遗留问题过程中，工作程序存在瑕疵，但未造成重大失误或社会负面影响。" 调查组组长李黎辉介绍，为推动《办法》更好落地实施，嵩明县纪委监委建立了 "1 个工作日初审—专项调查组核查—联席会议审定 " 快速响应机制，让容错认定从 " 被动补救 " 变为 " 主动护航 "，" 要让干部放下‘洗碗越多，摔碗越多’的干事顾虑。"

报备受理后，由嵩明县纪委监委牵头，县委组织部、县自然资源局、县财政局等部门参与的专项调查组迅速来到杨桥街道调查核实情况。调查组成员、嵩明县自然资源局土储中心主任李永钧研判后发现，推动这块土地重新挂牌交易，存在两点风险：一是该地块历史遗留问题复杂，土地手续不完整，存在程序瑕疵风险；二是已经收储的土地，政府不能进行二次补偿，地上附着物的补偿需两家企业协商解决。

" 两家企业前期已经达成补偿协议，但补偿方要求把赔偿金先打至杨桥街道办账户进行监管，待地上附着物清理完毕后，再由杨桥街道支付给被补偿方。" 李永钧说，这就意味着街道还要承担资金担保的风险。

" 杨桥街道承担风险，是为了推动解决历史遗留问题，让‘批而未供’土地重获生机，解决企业困扰，促进地方经济发展。且程序经过集体决策，并非个人主观授意。" 李黎辉表示，经过调查审定等一系列流程，县纪委监委最终为杨桥街道出具了《报备容错受理决定书》。

收到决定书后，朱海滨心里悬着的石头落了地：" 组织主动帮我们‘排雷’，大家做事不再前怕狼后怕虎。" 朱海滨也跟班子成员再三提醒，容错机制不是 " 免责牌 "，而是鼓励干事创业的 " 冲锋号 "，后续工作仍然要依规依纪依法。

随后，杨桥街道迅速成立工作专班，守住合规底线的同时，多点发力推进问题解决。一方面主动对接两家企业签订三方协议，稳妥处置地上附着物等固定资产；另一方面积极跟进场地平整、电力通道建设等前期工作，协调自然资源局加快土地供应流程。高效推进之下，从容错备案到土地挂牌成交仅用时两个月。截至目前，厂区建设进度已完成 90%，预计今年 6 月投产。

据了解，昆明市在容错纠错工作推进中，目前已累计接收容错事项报备 93 件，正式受理 44 件，为干部担当作为提供了有力支撑。

容错不等于无限度宽容，更不是一些干部主观犯错、随意试错甚至违纪违法的 " 挡箭牌 "" 保护伞 "。《办法》坚持实事求是、依纪依法、容纠并举，明确对 " 违反集体决策程序，独断专行，擅作主张决策重大事项 "" 为个人、他人、单位谋取私利 " 等 5 种情形不予报备，为党员干部划清了纪律红线、提示了法律底线。

" 我们将坚持具体化、规范化落实‘三个区分开来’，落细落实容错免责、澄清正名、回访教育评价等全链条激励和保护机制，推动形成支持改革创新、鼓励担当作为、宽容偏差失误的良好政治生态和干事创业环境。" 昆明市纪委监委相关负责人表示。