" 全面解禁后国内摩托车市场有望年增 300 万至 500 万辆内需，直接拉动数百亿元的消费额。"

文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

5 月 2 日，张雪机车在 " 世界超级摩托车锦标赛 " 夺得第三冠，气势如虹。

在张雪机车蜚声海内外的浪潮中，摩托车解禁话题也不断地被摆在了桌面上。

这方面，西安是一个样本。站在西安的某个十字路口，会有一种特别的城市体验：

一辆辆新式摩托常蹿进视野，发出隆隆声，仿佛摩托展。

西安市中心，摩托车随处可见，街边、停车场密布，有人用于带娃、有人用于送外卖，它们与汽车、电瓶车、自行车，达成了在其他城市不常见的平衡。

自 1985 年北京发出首张 " 禁摩令 "，" 禁摩 " 几乎贯穿所有大中城市的发展历程。

据《2024 西安市摩托车发展评估与政策研究报告》：22 个超特大城市（城区常住人口 500 万及以上）中，绝大多数城市均制定了严格的分牌照、分区域限行的禁摩政策，仅西安、重庆、济南保留最少的特定路段与时段限行。

用一句话来总结：在核心城市的三四环以内或者中心城区，摩托车几乎全面禁止通行。

截至 2025 年底，全国有 170 多个大中城市执行严格的摩托车限行、禁行措施，仅 30 多个城市全面解禁。

据中国摩托车商会秘书长张洪波估算：全面解禁后国内摩托车市场有望年增 300 万至 500 万辆内需，直接拉动数百亿元的消费额。

而西安于 2017 年 11 月率先解禁，截至 2025 年 3 月，摩托车保有量已达 75.2 万，接近汽车的 15%。

目前，在解禁摩的超特大城市中，西安以每平方公里摩托车数量约 69.9 辆，位居第一。

这是个可效仿的样本吗？近日，小巴前往了西安，与当地的摩托车骑手、二手车商、俱乐部负责人、展会负责人等进行了较深入的交流。

一线：解禁摩托车给西安带来了什么？

西安有两大城市名片：" 千年古都 " 与 " 高校之都 "，它们也是 " 拥堵 " 之源。

打开一张西安地图：长近 14 公里的古城墙几乎包裹了一环，而这里占有了西安钟楼、鼓楼、古城墙等一批最核心的旅游资源，西安年接待游客超 3 亿人次，这里是必打卡地，难进难出。

西安高校资源丰富，本科院校数量位居全国第二，年在校大学生超过一百万，主要 " 盘踞 " 在二三环，以南郊的长安区大学城为最。

而城市西南角的老牌开发区 " 高新区 " 正好与长安区大学城 " 叠加 " 在一起，加上北角的经开区，占据广阔西部的西咸新区，是三大千亿 GDP 规模的经济开发区，它们拿下了整个西安超 40% 的 GDP 规模，是就业核心目的地。

当旅游、经济开发区与高校资源过度集中，容易造成娱乐、就业、就学、居住的相对分离，放大了西安的 " 出行焦虑 "。

据《2025 年度中国主要城市通勤监测报告》：2024 年，西安 45 分钟内的通勤比重在 78%（排名第九），5 公里以内的通勤比重在 49%（排名第十二），职住分离度在 4.6 公里（排名第十二），单程平均通勤距离在 8.8 公里（排名第十三），在 15 个特大城市中排名靠后。

西安公安局披露：截至 2025 年 3 月，西安千人汽车保有量为 355 辆，初步测算为全国排名第 2。

基于这一交通环境，毋庸置疑，摩托车上路起到了提高出行效率、减少汽车上路的重要价值。

比如，2004 年出生的王灿，在 2022 年花了五千块钱买了辆二手贝纳利，那时正值他高中毕业，准备从家乡三桥去上西安财经大学，两地相隔二三十公里。

" 我就是单纯把它当作一个代步工具。" 他对小巴说起买摩托车的主要初衷。

另一个受访的中年老炮更加典型、刚需，两年前，他卖掉了私家车。原因是：他家在西安东北角，公司在西南角（高新区），每天来回 60 公里路，早高峰开车一次需要两个小时，骑摩托车只需要 45 分钟。

当前，他骑一个 125cc 的小排量摩托车。" 能去买菜，又能接娃，极速不过 100 码，在市区完全够了，而且车体小，能钻、灵活。" 他快意描述道。

另据《2024 西安市摩托车发展评估与政策研究报告》佐证：" 出行便捷高效 " 为摩托车用户的首选理由，占比约 92%。

所以，一位西安摩托车行业的资深媒体人赵英群对小巴估算所言，不无道理。他语重心长道：" 少了 20 万台汽车上路了。"

当然，不可忽略的是，摩托车上路的另一方面是：也提高了交通环境的复杂度。

在西安，目前只有一条一公里不到的摩托车示范车道，大部分情况下，要求摩托车靠最右侧车道行驶，由此容易出现与汽车以及非机动车道的电瓶车抢道的现象，且车流少的深夜，" 压抑 " 的摩托车骑手到处 " 炸街 "，较为常见。

所以，存在一部分人对于摩托车上路持不满意的态度，这也是值得注意的。

比如，受访的多位出租车司机。作为 " 老西安 " 的他们，均表露对摩托车颇为不满的态度，主要诟病在于：摩托车喜欢乱插车道，会走明确禁止通行的快速路、地下隧道。

据西安公安局披露：2024 年 12 月— 2025 年 4 月，全市摩托车交通事故占交通事故的 22.0%，占交通事故受伤人员的 25.4%，占交通事故死亡人员的 15.9%，摩托车交通事故死亡率为 8.6%，较其他车辆类型偏高。

或因如此，西安公众对于摩托车的普遍态度，用一位行业内资深人士的总结较为恰当：" 一半满意，另一半还不满意。"

相较于摩托车在捉襟见肘的西安交通环境中褒贬不一，小巴走访发现，" 解禁 " 摩托车在推动产业发展方面的价值，体现得更为充分。

◎ 首先，西安几乎从零一跃而为摩托车消费之都，每年能卖出 10 万台摩托车，到 2029 年保有量将突出 100 万。

在摩托车制造产业链中，重庆（产能比重近 36%）、广东江门、浙江是国内三大摩托车工业基地、制造与品牌重镇。

小巴调研发现，由于三大工业基地已形成强大集聚效应，西安即便拥有庞大的消费市场，但仍然无缘制造业。

" 一家都没有，一个配套都没有，" 一位业内人士对小巴直言道，" 这个地方想要生产一台摩托车，比重庆的价格要贵一倍。"

当然，西安摩托车消费级产业链颇为可观。综合多位资深地方人士的说法：西安借助本身拥有两大摩托车市场——它们原本承载了西北摩托车市场的中转功能，本土已经扩张至七大摩托车市场。

豪爵、五羊本田、新大洲本田、哈雷、杜卡迪、维斯帕、张雪机车等国内外知名摩托车品牌，均在西安扎根。仅在西安，就拥有 7 家张雪机车品牌门店。

" 平均一下每家（市场）得有 150 个门店左右。" 西安 " 摩托车博览会 " 的负责人曹磊对小巴介绍道。目前，西安 " 摩托车博览会 " 已经成功举办六届，每届能卖出 1.5 万— 1.6 万台摩托车，创造了一个区域性的摩友盛会。

◎ 其次，上千家车行崛起，摩托车成为了促进年轻人就业、创业、转型的产业抓手。

公认的是，这一行门槛相对低、易上手，西安在全国有独特优势。一部分人尤其是年轻人因为喜欢开摩托车而入行，并选择在摩托车行业创业。

比如，小巴去到了一位年轻创业者王灿位于地下室的车行，那里十分简陋但租金成本足够低（2 万元 / 年）。

大二的时候，王灿从倒卖摩托车过渡到创业，目前已拥有两个二手实体车行，去年一年能转手 500 辆二手摩托车，一半卖向全国其他城市。

" 如果我不干这个，我毕业应该是个英语老师，挣得太少了。" 他当面对小巴坦诚道，充满当下可以理解的危机意识。入行之初，他白天背雅思，晚上在网上自学如何查验摩托车的螺丝、发动机与减震。

这个行业价格相对透明，他的收车价平均在 6000 元一辆，主打下沉市场，目前倒手价涨 1000 — 2000 元左右，一般一辆摩托车一周之内就能完成周转。

此外，小巴还去到当地一个大型摩托车市场——汇德宝汽摩城，一个每年能卖 2000 多辆摩托车的车行老板尹湘君对小巴讲述：" 我做摩托车以后，大部分招过来的都是 95、00 后。"

尹湘君此前从事二手汽车业务，2019 年，他顺势放弃已饱和的二手汽车市场，转型做了中高端二手摩托车业务。据他透露：" 以前二手摩托这一行能叫上名的有六七家。现在五六十家，翻了近 10 倍。"

◎ 第三，超百家俱乐部兴起，摩托车成了丰富市民户外生活、促进地方文旅融合的文化载体。

在西安，已形成相对成熟的摩托车社群文化，比如存在的大大小小超 100 个摩托车俱乐部，在西安其他行业颇为少见。

在一个摩托车修理店，小巴见到了憨憨的张旭涛。他原本是一个厨子，如今转型成了摩托车俱乐部的负责人，他的微信群聚集了近 6000 多个摩友，被当地人视为西安最大规模的摩托车俱乐部。

总结来说，这是一个集商业、娱乐、互助、公益于一体的俱乐部。比如，他们常常组织户外活动，一次集体出动的摩托车可以达到数百辆之多。

小巴调研的当天，张旭涛已经策划了与陕西白水县的文旅合作，他们这一次出动 100 — 200 辆摩托车前往白水，白水方面会有欢迎仪式并提供伴手礼，他们则会在当地拍短视频、加油、消费、住宿等，作为回馈。

" 摩托车走到路上就是一道风景线。" 张旭涛津津乐道，仿佛日子在他手里变得活色生香。

不难发现，摩托车上路之于一个特大城市的交通环境的利弊关系仍显复杂，它不能不结合城市本身的交通禀赋与管理的精细化水平，以及摩托车骑手的整体素质提升。

" 改装的、炸街的，该处罚的处罚，该没收的没收。" 赵英群强调严厉执法的必要性，他曾是推动西安解禁摩托车的民间人士之一。

去年 4 月，一段 4 分 26 秒的视频广泛传播，便是发生在西安的 " 摩托车高速公路追逐竞驶危险驾驶 " 案件，共 7 名摩托车骑手，平均年龄 27 岁，其中一名最高速度达到 304km/h，结果 7 人中 6 人采取刑事强制措施，并吊销机动车驾驶证。

" 年轻人不愿意买一个通勤小踏板去玩儿，就喜欢买仿赛（指模仿赛车设计）去玩速度，所以中国驾照分级应该参考欧洲，比如几年驾龄了，才能骑多大排量的车？" 曹磊分析道。

这与张雪在强调自家新款大排量车型不准卖给 " 驾龄不满一年的新手 " 异曲同工，颇需要行业级规范。

值得注意的是，摩托车被归类为机动车，尾号限行、买保险、罚款、扣分的政策均与汽车管理看齐，但在西安，汽车可以上快速路与地下隧道，摩托车并不允许。很大程度上，这是西安综合利弊下做出的无奈选择。

近年来，解禁摩托车的城市明显增多，已然形成一股风潮。它们有利于探索不同交通禀赋基础上的摩托车精细化管理办法，或可以为更大范围解禁摩托车做好经验铺垫。

2024 年以来，江苏盐城、山西、黑龙江、辽宁本溪、内蒙古鄂尔多斯市东胜区、四川绵阳、河南信阳、青海西宁、四川泸州，均不同程度解禁摩托车。

尤其体现在高速这一场景。" 京、津、冀、蒙、黑、吉、辽、晋、新、甘、鄂、皖、云、贵 14 省高速不禁摩，摩托车 ETC 能正常刷卡抬杆缴费通行高速，这就已经占到我国国土面积的 55.55%。" 一位长期关注摩托车行业的前央媒人士、摩托车行业顾问王璐对小巴总结道。

2024 年 8 月，国务院通过《法规规章备案审查条例》，该条例十二条指出：

" 国家机关、社会组织、企业事业单位、公民认为地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由国务院备案审查工作机构研究并提出处理意见，按照规定程序处理。"

由于不少省市没有地方法规 " 禁摩 "，但实际 " 禁摩 "。王璐了解到，对于全国各类 " 禁摩 " 文件的备案审查申请数量，以及各地禁摩行政处罚的行政复议和诉讼数量，出现了指数级的增长。

" 从 2024 年开始，黑龙江高速解除禁摩，山西人大驳回高速禁摩法规，绵阳、鄂尔多斯等多个城市宣布解除禁摩，沈阳、武汉解除市区禁止上牌禁令，其实都是来自这一轮法治建设要求和民众法治意识提升之间的碰撞契合的结果。" 王璐说。

2025 年，国内摩托车销量为 860.2 万辆，较国内销售巅峰期 2009 年的 1900 多万辆，下滑比例超过五成。

" 我国拥有技术、市场与人才优势，却因政策滞后、管理粗放，导致行业步履维艰，耗费大量精力应对外部阻碍，而非专注技术创新与产业升级。" 张洪波对小巴如此说道。

在缺乏监控、全国联网等先进交通管理技术手段的背景下，频发在 90 年代以及 2000 年左右的 " 飞车抢劫 " 事件，被普遍视为摩托车遭遇全国性 " 一禁了之 " 的关键导火索。此后依赖政策惯性，" 禁摩令 " 一路延宕至今。

而据公安部交管局等部门信息，2019 年底，我国实现交通监控视频 " 全国联网 "；另据《全国高速公路视频监测优化提升实施方案》，2024 年年底，基本实现高速公路全路段监测视频全面覆盖。

" 要加强对于违法行为的管理，而不是加强对某个交通工具的管理。" 一位业内人士总结道，这恐怕也是技术发展的必然趋势。