5 月 8 日，2026 年顺德区委农村工作会议暨深入实施 " 百千万工程 " 推进村域经济高质量发展大会召开。这是继今年 1 月新任村（社区）党组织书记、村（居）委会主任集体谈话，4 月全区村居基层治理法治年工作动员大会之后，全区召开的第 3 场关于村居发展的高规格大会。连续三次高规格会议聚焦村居、夯基固本，彰显出顺德把村域经济作为城乡融合发展 " 头号工程 " 的坚定决心。

碧江社区（陈炳辉 摄影）

" 当前这个时期，发展村域经济大有可为，顺德村域经济基础好、发展劲头和形势好，农村舞台广阔，文旅融合有看头、现代农业有堆头、和美乡村有奔头。" 佛山市委常委、顺德区委书记陈新文表示。

作为全国高质量发展百强区前列的工业重地，顺德直面农村发展不平衡不充分问题，以 " 富村公司 " 为抓手，推动乡村经济从 " 收租依赖 " 向 " 自主运营 " 转型、从 " 资源沉睡 " 向 " 要素激活 " 跃升、从 " 分散单打 " 向 " 抱团共富 " 突破，为工业强区破解城乡二元结构、探索中国式现代化的县域实践提供鲜活样板。

不当 " 房东 "，重塑乡村发展主体性

过去一年，顺德村域经济发展取得了扎实成效，勒北打造 " 木棉 +"IP、碧江富村公司闯出成效、水藤跻身亿元村等亮点纷呈，多元消费场景持续激活乡村人气；全区农林牧渔业总产值 151.39 亿元、位列全市五区第一，鳗鱼、蝴蝶兰、年桔等优质农产品享誉全国；" 碧玉工程 " 深入实施，人居环境显著改善，文明乡村、美丽村居建设成效明显。这些成绩充分证明，顺德发展村域经济基础扎实、大有可为。

但以工业立区的顺德，长期以来，不少村居集体经济却陷入 " 收租依赖 "，厂房商铺靠发包、土地资源靠出租，集体缺乏运营能力、资产缺乏增值空间、发展缺乏主导权。在会上，陈新文深刻剖析现状、厘清思路、明确路径，直指顺德村域经济长期存在的五大问题：农村不富、产业不兴、环境不美、农民不稳、干部不优。

以 " 亿元村 " 为例，顺德此前仅有乐从沙滘、北滘碧江、伦教三洲 3 个亿元村，加上此次新增的乐从水藤，全区亿元村共 4 个，与南海还存在一定差距，长三角地区也已普遍成立强村公司推动村域经济发展，" 我们连富都没富起来，拿什么强？" 陈新文指出，发展村域经济的目的，首先是让农村富起来，富村再富民，或者富村富民一起上。

而如何真正让农村富起来？顺德给出的答案是，成立富村公司，以专业的资产运营带动集体增收。

会上，乐从水藤、北滘碧江、勒流勒北三个村居先后分享发展村域经济经验，从不同维度展现出自主运营的改革成效。其中，乐从水藤村立足区位优势与近 10 万常住人口红利，跳出收租思维，提前谋划到期物业、动态优化业态布局，以富村公司拓展服务链条、盘活闲置资产，2025 年村、社及村办企业总收入突破 1 亿元，成功跻身 " 亿元村 " 行列。

" 成立富村公司的目的不是简单的挂牌更名，而是通过市场化运作、专业化管理、抱团化发展，充分释放资源优势，使之成为实实在在的增收力量和区域发展的新引擎。" 乐从水藤村委书记邓良传说。

从 " 房东 " 到 " 运营商 "，一字之差，背后是发展逻辑的重构。

北滘碧江引入国企赋能，以 " 保底收益 + 超额分红 " 机制盘活低效商业载体，年收入从 300 万元跃升至 1135 万元，并组建跨村联合平台，走向规模化发展。勒流勒北村则以百年木棉打造 " 木棉 +" 文旅 IP，年吸引游客超 20 万人次，以富村公司统盘运营，让 " 网红流量 " 变为 " 发展留量 "。

三个典型案例共同印证了，唯有摆脱路径依赖、强化自主运营，集体经济才能行稳致远。

" 顺德很多村域最缺的是运营，尤其是整村运营能力。" 陈新文表示，接下来将引导有条件的村成立富村公司，拓展资产经营、居间服务、物业管理等多元业态，提升资源市场化运营效益；同时，鼓励多元主体参与运营，搭建立体招商平台，将招商引资 " 头号工程 " 延伸至基层末梢，系统整合村域资源与合作项目，线上线下开展立体招商对接。

出台 "620 方案 "，以全要素激活内生动力

基层探路先行，顶层设计护航。此次大会正式发布《顺德区推进村域经济高质量发展实施方案》（简称 "620 方案 "），从提升运营能力、打造特色品牌、强化要素配置、锻造先锋队伍、提升风貌品质、健全机制保障六大方面，推出二十项硬核举措，构建起系统性、全链条、可落地的政策支撑体系。方案明确，到 2028 年基本形成多元化发展格局，打造 50 个示范项目；到 2030 年建成一批全国知名经济强村。

梳理 "620 方案 " 的核心逻辑，正是向要素激活要效益，把土地、资产、资金、人才、生态等沉睡资源全面转化为发展资本。

在土地要素上，顺德推进全域土地综合整治，用好 " 土地改革 20 条 "，坚决 " 留地给农村 "，杜绝 " 卖地吃光 " 短视行为，通过灵活方式盘活零散土地，让农村留得住发展空间。

" 村域创业不缺土地、不缺资产、不缺资金，缺的是怎么把这些资源有效盘活。" 陈新文指出，以往把地卖光、分红吃光的做法，当下已不可取，必须给农村留足发展空间，加快盘活闲置低效资产，打造成现代工业厂房、创新研发中心、特色商业空间，让低效资产运转起来，农民才能富起来。

在资金要素上，要探索政策性村级基金，力争 2027 年集体收益提留比例达 40%，形成 " 收益—投入—再收益 " 良性循环。在人才要素上，压实村居书记抓经济主责，开展 " 三创一返 " 青年赋能行动，让懂经营、善治理、能带富的人才扎根乡村。

" 村委书记、主任要像镇委书记、镇长一样，把村的经济工作扛在肩上。" 陈新文强调，村居 " 领头雁 " 要旗帜鲜明地抓经济，让村域经济告别被动依附，走向自主可控、可持续发展的新轨道。而在此前的村居换届中，顺德就特别注重选拔一批懂经济的人才，这为接下来发展村域经济奠定了良好基础。

全域协同，以抱团发展迈向共富

村域经济不是一村一户的 " 小生意 "，而是城乡融合、全域协同的 " 大战略 "。陈新文在会上提出发展村域经济的四个 " 打开 " 总体思路，为顺德重构村域经济发展逻辑、凝聚全域发展合力提供思想指引：打开眼界，村书记要旗帜鲜明抓经济；打开格局，服务村域全部市场主体；打开思维，重视外来人口创造价值；打开观念，激活乡村创业创新活力。

抱团联动是突破发展瓶颈的关键路径。长期以来，村居各自为战、资源不共享、招商各干各的问题突出，难以形成规模效应与竞争优势。为此，顺德以 "3+3+4" 组团式发展为引领，引导村居打破行政边界，搭建跨村联合运营平台，统一招商图谱、共享配套资源、错位布局产业，变 " 单打独斗 " 为 " 攥指成拳 "。" 单打独斗永远做不大，要打破设施和服务的共享壁垒，推动基础设施共建共享，降低重复建设成本。" 陈新文强调。

产业共生是激活城乡动能的核心引擎。顺德推动村域经济从 " 单纯收租 " 向村企共生、产村融合转型，着力打造产业社区，打破企业与村居的围墙隔阂。

同时，积极发展新场景、新业态，抓住数字经济风口，在村域挂牌建设一批电商基地、OPC 社群，吸引数字游民、创业达人集聚，让服务经济、创意经济在顺德村域遍地开花；实施 " 碧玉工程 "，改善乡村人居环境，提升村居核心竞争力。

治理筑基是保障行稳致远的根本支撑。顺德把党建引领贯穿村域经济发展全过程，将村域经济作为 " 一把手工程 "，压紧压实区、镇、村三级书记责任，纳入党建述职评议必答题，以坚强组织保障推动任务落地。

推进村域经济高质量发展，既是时代赋予的使命担当，也是对全区党员干部能力作风的现实考验。陈新文在会上发出号召，拿出 " 敢为人先 " 的闯劲、" 奋力争先 " 的拼劲、" 久久为功 " 的韧劲，以实干作答，用实绩交卷，全力以赴把村域经济的 " 规划图 " 变成 " 实景画 "。

当前，顺德正以村域经济高质量发展为抓手，把 " 百千万工程 " 落到实处、见到实效。这不仅是珠三角工业强区破解城乡二元结构的生动实践，更是全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕的有益探索。（陈赞亮 邵姮）