钱要真来了？

解决拖欠企业的账款，正在被摆上重要议程。

2026 年 4 月 28 日，中央政治局会议明确提出 " 有序化解地方政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题 "。4 月 7 日，国家发改委、央行印发《全国失信惩戒措施基础清单》，为赖账者划定了 14 条制度红线。

再往前，2026 年《政府工作报告》再度赋予 4.4 万亿元专项债 " 消化政府拖欠账款 " 的法定使命，此前 2025 年《政府工作报告》已首次将专项债纳入清偿拖欠账款的资金渠道。

这不是一阵风，而是一套有法可依、有钱可用、有惩可畏的系统性行动。从中央到地方，从财政到司法，一张清欠之网正在收紧。

据国家统计局数据，2025 年末，全国规模以上工业企业，应收账款总规模达到 27.43 万亿元，较 2024 年的 26.06 万亿元同比增长 4.7%。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员韩家平指出：2020 年以来，我国规上工业企业应收账款规模平均每年净增加 2 万亿元，应收账款平均回收期平均每年延长 4 天。中小企业的处境更为严峻。

中国人民大学供应链中心专家委员张宁做了一个生动的类比：中国经济像一个庞大的生命体，资金流是流淌的血液；过长的账期，如同血管中悄然生长的斑块，若不断堆积增厚，可能使整个经济循环陷入迟缓、缺血甚至栓塞。

面对经济血管里的 " 斑块 "，决策层给出的不是口号，而是一张层层加码的政策时间表。

2024 年 10 月 18 日，中办、国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，要求健全清偿的法律法规体系和司法机制，加强政府投资项目资金监管，优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制，健全全国统一的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台。

2025 年 3 月，修订后的《保障中小企业款项支付条例》公布，规定大型企业应在货物、工程、服务交付后 60 日内支付中小企业款项，不得约定以收到第三方付款作为支付条件。同月 28 日，国常会审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，强调强化源头治理和失信惩戒，坚决遏制新增拖欠。

2025 年 12 月，中央经济工作会议要求 " 加紧清理拖欠企业账款 "。同月，国家发改委副秘书长肖渭明在中国经济年会上明确时间表：单个合同或项目欠款 50 万元以下的，到 2025 年底全部清理完毕。

2026 年 1 月 16 日，李强总理主持国常会专题部署，指出此事 " 事关企业合法权益和群众切身利益 "，要求统筹安排专项债券额度，加快清理存量、坚决遏制增量。

2026 年 3 月 5 日，国务院研究室主任沈丹阳在两会吹风会上表示，今年要 " 下更大力气解决拖欠企业账款问题 "，具体举措包括：继续安排专项债额度支持清欠、出台《保障中小企业款项支付条例》的配套政策、督促央企国企带头还账、规范票据和应收账款电子凭证管理。

从 " 推进解决 " 到 " 下更大力气 "，从 " 规范支付 " 到 " 央企国企带头还账 "，清欠力度层层升级。

政策有决心，更要有 " 弹药 "。

2026 年《政府工作报告》明确提出，拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。此前，2025 年《政府工作报告》已首次将专项债纳入清偿拖欠账款的资金渠道，今年是再度明确这一用途。

有资金兜底，更要有制度约束。

在地方层面，压力已传导至具体责任人。2026 年 4 月，北京发布《北京市促进民营经济高质量发展 2026 年工作要点》，推出 34 项措施，明确将清理拖欠企业账款工作纳入国有企业负责人经营业绩考核内容。

在投诉维权方面，工信部已上线全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，受理机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的登记与投诉。

清欠风暴落地的受益面，远不止企业一端。这场攻坚战的最终目标只有一个：让干了活的人能拿到钱，让市场经济的信用血脉重新畅通流动起来。（马江博）