5 月 28 日凌晨，G40 沪陕高速河南南阳桐柏毛集段发生一起重大道路交通事故，致 13 人死亡、3 人受伤。

事故如何发生？暴露出哪些值得警示的问题？针对公众关注焦点，" 新华 . 视点 " 记者展开调查。

5 月 28 日 2 时 40 分左右，G40 沪陕高速河南省南阳市桐柏毛集段 K991+800 处，一辆车牌号为鄂 F8A7L8 的大通客车追尾前方一辆半挂货车。客车核载 9 人，实载 16 人。

事故发生后，记者随即赶赴现场调查。初步核实获悉，5 月 27 日 18 时 40 分许，涉事客车从杭州市上高速，5 月 28 日 2 时 40 分左右，车辆行驶至沪陕高速桐柏境内约 1.5 公里处，追尾一辆重型半挂牵引车。

28 日中午，记者看到事故路段已清理完毕并恢复通行，路面仍留有一条数十米长的轮胎印痕。事故路段前方不远处，印有 " 疲劳唤醒区 " 的警示标识。

28 日晚，记者在南阳市桐柏县一家停车场内看到事故车辆。其中，追尾客车驾驶室毁损严重，车厢内座位凌乱。被追尾货车受损较轻，外观几乎完整，车尾部件有明显弯曲。

有知情人士向记者透露，追尾车辆上的乘客多为在浙江务工的南阳籍人员。3 名伤者均已送医全力救治。记者 28 日在重症监护室看到，有伤者仍处于昏迷状态。

事故发生后，公安部高度重视，迅速派出工作组赶赴南阳，指导事故调查处置工作。目前追尾车辆车主李某某已被公安机关控制，事故详细原因正在调查中。

记者调查发现，追尾车辆涉嫌非法营运、人员超载、私自改装等问题。

记者从相关部门了解到，追尾客车于 2025 年 6 月 20 日在襄阳初次登记，使用性质为非营运，长期在浙江、安徽、江苏、河南等地行驶，2026 年以来有 4 条违法记录。

追尾客车核载 9 人，实载 16 人。一名乘客家属表示，自己通过一个拼车群联系到涉事客车，对方收取 300 元车费，不知道追尾车辆是 " 黑车且超员 "。

根据道路交通安全法第十六条，任何单位或个人不得擅自改变机动车已登记的结构、构造或特征。

参与事故现场处置的工作人员介绍，从车座下方钢管可以看出，这辆车疑似经过改装，加装了座椅，" 原装座椅肯定不是这样的，这也是核载 9 人的车为何能坐 16 人的原因 "。记者在事故车辆存放地看到，追尾客车车厢内本应固定的座椅部分已脱离。

上述工作人员指出，从现场情况看，车厢乘客明显发生位移，" 可能是车辆速度高、超载、车座改装、未佩戴或没有正常佩戴安全带等综合因素引起的。"

此外，记者还在追尾车残骸边看到一辆电动自行车。据介绍，事故发生时，这辆电动车存放在车厢靠后位置。而根据《道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录》，具有腐蚀性的有液蓄电池为禁止携带和托运的物品。

记者采访获悉，从杭州市上高速至发生事故，追尾客车行驶时长 8 小时。有民警表示：" 从杭州到桐柏导航预估行驶时间需 9 小时，而这辆车 8 个小时就跑到桐柏 "，推测司机开得很快。

受访监管一线工作人员介绍，非法运营问题一直是监管难点。一名县交通运输局工作人员表示，实际工作中，交警负责超载处罚，交通部门负责非法营运处罚。" 司机如果谎称送亲戚朋友，交通部门往往难以查处。高速收费站工作人员也无法禁止其上高速。" 有受访民警也表示，高速交警无必要理由不能逐车查验。

根据道路交通安全法，公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。有业内人士认为，相对获利而言，罚款收效甚微。

一名高校交通与物流工程学院教师认为，从该车辆还有多起违法未处理看，车辆所有人或驾驶人对违法行为存在侥幸心理，监管未形成有效震慑。

受访专家及工作人员建议，在高速公路出入口、收费站、服务区等加强管理，严查超员、超载、非法载客，对非法营运等行为强化打击。

业内人士提出，进一步完善 " 信息共享、联合执法、协同处置 " 的区域协作机制。通过数据研判锁定长期跨区域运营的嫌疑车辆，以高速公路收费站为关键节点设置联合检查点，采取 " 定点检查 + 流动巡查 "" 线上数据筛查 + 线下实地核验 " 相结合的方式，形成 " 跨省协同、全域共治 " 的执法网络。

武汉科技大学汽车与交通工程学院交通工程系副教授柳祖鹏建议，将防疲劳驾驶监控设备接入全国重点车辆监管平台，加强预警监管。此外，针对外出短途务工集中的区域，推动提升正规运力供给，从源头上减少对超员非法营运车辆的需求。

受访人员表示，事故带来沉痛教训，需统筹推进联动执法、运力优化、社会共治，切实降低安全风险，保障群众出行安全。