截至今天,中国集装箱制造企业胜狮货柜高管马南庆在巴黎戴高乐机场,被法国警方以美国引渡申请为由抓捕,已过去近两个月。
马南庆目前仍被法国警方羁押,后续可能面临被引渡至美国受审的命运。
这起跨境执法事件,是美国滥用长臂管辖的又一典型案例,案件走向牵动人心,背后的大国博弈更是惊心动魄。

5 月 19 日,美国司法部以涉嫌违反《谢尔曼反托拉斯法》第 1 条为由,对中国 4 家大型集装箱制造企业及 7 名高管人员提起刑事指控。
案件后续走向如何?
这起案件与 2013 年皮耶鲁齐案、2018 年孟晚舟案如出一辙,都是美国将国内法凌驾于国际法之上,借 " 执法 " 之名行 " 霸权 " 之实。
结合前车之鉴,案件后续走向仍扑朔迷离,外溢影响不断发酵。
走向一:皮耶鲁齐路径,身陷囹圄。
2013 年,美国司法部依据《反海外腐败法》逮捕了阿尔斯通高管皮耶鲁齐,最终迫使阿尔斯通缴纳 7.72 亿美元罚金,并将电力业务出售给美国通用电气。
参照皮耶鲁齐案,最先进入的是法国引渡程序,若法国法院裁定符合引渡条件,马南庆将被移交美国本土羁押。
美国检方势必以高额刑期、刑事追责施压马南庆认罪,逼迫其提供中企内部经营材料,继而以撤销个人指控为条件,向四家集装箱龙头索要巨额罚金、强制拆分产能布局。
一旦美方拿到相关口供,会以此为切入,继续搜集更多所谓 " 证据链 ",同步向全球多国发出其余涉案高管的跨境抓捕通报,依托美国引渡同盟网络扩大抓捕范围。
走向二:孟晚舟路径,拉锯博弈。
2018 年 12 月,华为 CFO 孟晚舟在温哥华机场遭美方要求逮捕。美方意在切断华为海外融资渠道,配合对华为的全面封锁。孟晚舟被羁押长达 1028 天。
参照孟晚舟最终以 " 不认罪 " 方式达成暂缓起诉协议(DPA)的路径,在中美欧三方经贸谈判窗口期,同美法双边斡旋,达成阶段性协议:
马南庆不认罪、不赴美受审,美方临时暂停引渡、搁置刑事指控。该方案是中美博弈折中产物,能够保全高管人身自由。
但这种情况一方面需要法国抗住压力,不立即向美国移交,另一方面,需要我国政府及相关企业迅速出手做大量工作,这样案件才有可能进入长期司法拉锯阶段。
走向三:依法抗辩路径,成功获释。
法国司法体系受欧盟反垄断规则、引渡法案约束,欧盟对美国单边长臂管辖一直保持警惕。当前法国国内学界、经贸界已有声音质疑美方滥用司法权力干涉全球集装箱产业。
若中方法律团队从管辖权边界、行为属地原则切入举证,证明涉案限产议价行为发生于中国境内、未直接冲击美国本土市场,不符合美法引渡条约的双重犯罪要件,法国高院可依据欧盟法律驳回美方引渡请求。
一旦驳回引渡,将形成欧盟国家抵制美国长臂管辖的标志性判例,倒逼美方撤回部分刑事指控、转向民事索赔路径。

中国集装箱制造基地。
美国此举核心目的。
美国在此时以集装箱产业为目标对中国企业高管发起刑事指控,背后暗藏多重战略目的。
打击中国全球产业链。
美国此次起诉的中国四家集装箱企业,共同构成了全球九成以上干货集装箱产能,形成了从原材料加工、成品制造到全球交付的完整闭环产业链。
集装箱作为国际贸易的基础硬件,是维系全球供应链流转的核心载体,属于大国产业链博弈的基础性关键赛道。
美国此举旨在逼迫中企拆分产能、收缩海外布局、降低行业影响力,进而瓦解中国在全球海运配套基建领域的核心话语权。
这与美国打击阿尔斯通的电力业务、华为的通信技术如出一辙,核心目的就是摧毁竞争对手的核心产业,掌控相关产业链话语权。

制造对华博弈筹码。
当前中美经贸、科技、产业竞争进入深度博弈阶段,马南庆案的案发节点恰逢中美经贸谈判的关键窗口期。
美方此时刻意制造跨境司法摩擦,就是意图污名化中企正常行业协调行为,把企业案件、个人案件转化为政治博弈筹码。
一方面试图通过扣押中企高管、追诉龙头企业,制造舆论恐慌和产业压力,逼迫我国在贸易关税、市场准入、产业规则等领域作出让步。
另一方面通过制造中企出海司法风险,动摇国际市场对华信心,干扰我国制造业出海、跨境贸易发展节奏,为其全方位对华遏制战略提供支撑。

中国主要应对策略。
面对美国来势汹汹的长臂围猎套路,下一步我们可以立足司法抗辩、外交反制构建系统化应对方案,阻断美方借人质收割产业利益的图谋。
司法抗辩申诉。
如今当务之急是保障涉案人员人身自由,稳妥推进引渡抗辩。
一方面,组建国家层面专业法律抗辩团队,围绕管辖权异议、双重犯罪不成立两大要点提交抗辩文书,举证经营行为属地在中国,不符合法国引渡法定要件,全力争取保释资格、延缓引渡庭审进度。
另一方面,持续向法方阐明美方司法越权的事实,依托中法双边司法协助条约,提请法方恪守司法中立,审慎甄别美方引渡请求的政治属性。
坚决外交反制。
国家可从外交层面同法、美开展交涉,明确反对单边长臂管辖。针对美方不合理域外诉讼建立对等反制清单。
同时,还可依据《反外国不当域外管辖条例》,对美国实施不当域外管辖措施行为进行评估,确定风险等级,依法采取外交外事、出境入境、贸易、投资、国际合作、对外援助等方面的反制和限制措施。
值得注意的是,今年 5 月,商务部已依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》首次发布阻断禁令。这一标志性事件证明,中国的阻断法体系已从制度储备走向实战应用,为应对马南庆案提供了同类型案件的先例支撑。
此外,国内行业协会还需要指导全行业出海企业,优化欧美区域产能布局,分散海外投资地域,降低被美方单点锁定风险。同时牵头搭建跨境长臂管辖预警平台,常态化组织普法培训,对中企高管出境目的地、航线开展风险提示,规避第三国抓捕陷阱。
马南庆案还在发展之中,最终结果难以准确预测。
但可以确定的是,这不会是美国长臂管辖的最后一案。随着中国经济不断发展壮大,我们可能面临越来越多类似的法律博弈和司法围堵。
从皮耶鲁齐到孟晚舟,再到马南庆,现实的教训已经足够深刻。应对美国长臂管辖,既要有敢于斗争的勇气,也要有善于斗争的智慧。只有不断增强自身实力,完善制度保障,才能在这场长期博弈中行稳致远。


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