画风突变。

最近，曾被主流视线忽略的老年人，竟成了各省疯抢的对象。你没看错，不是争抢青年劳动力和年轻人才，确确实实是银发老人。

多地不仅砸钱出政策，而且省委亲自挂帅，发力康养旅居产业。" 抢老人 " 已从个别城市的探索，演变为全国性的区域经济战略。

据公开报道梳理，海南、云南、广西、广东、四川、吉林、安徽、河南等多个省份已密集出台专项政策，把康养旅居作为新的区域竞争抓手。尤其云南、广西、海南、贵州、吉林等地，已披露旅居人数、消费规模或专项资金安排，说明 " 抢老人 " 已不只是营销口号，而是正在形成的产业现实。

云南跑得最快，直接把旅居康养升格为 " 一把手工程 "，八部门联合发文，要在 2027 年前打造 3000 个重点村。2025 年，云南旅居人数突破 551 万，狂揽消费 697 亿元，同比暴涨 54%。更关键的是，外来老人已成购房主力，省外购房占比高达 33.5%，直接撑起了当地的楼市底盘。

广西紧随其后。北海、南宁等地齐发力，仅 2024 年就接待了 380 万长住老人，带动消费 760 亿元。北海甚至被称为 " 养老金流入型城市 "，靠老人的消费对冲了传统经济的疲软。

最让人意外的是四川攀枝花。这座曾经的钢铁老城，靠着 20.7 ℃的恒温冬天，硬是转型成了 " 避寒胜地 "，每年吸引导入超 10 万 " 候鸟老人 "，康养产业连年破百亿。为了抢人，政府甚至跑到北上杭去办推介会，祭出购房补贴、公积金提额等大招，把这事当成了招商引资来抓。

但这还不是最精彩的。吉林和广东恩平的入局，则彻底打破了认知边界。

吉林的打法堪称 " 教科书级 " 的反向截胡。自 2027 年起，吉林计划每年砸 1 个亿专项资金，用真金白银留客。它避开冬季劣势，主打 22 ℃的清凉夏天和占全国 60% 的人参产业，用 " 森林 + 中医药 " 这张王牌，专挖南方老人的避暑刚需。

而广东恩平则盯上了港澳市场。针对港澳地少价高、养老资源紧的痛点，恩平利用侨乡优势，提供粤语服务、港式饮食，并借力江门市纳入 " 广东院舍照顾服务计划 " 的契机，积极对接 " 港澳药械通 " 和跨境医保结算等省级政策。昔日过剩的温泉度假村，正逐步转型为承接港澳及北方养老外溢的康养社区。

这一反常现象的背后，地方政府究竟看到了什么？

大家知道，中国老年人基数巨大。截至 2025 年末，我国 60 岁以上人口已达 3.2 亿，每 4 人中就有 1 位老人。

而且，身为社会的主体之一，这群老人 " 很有钱 "。据前瞻产业研究院推算，不同于以往，现在的城镇退休职工仅每月养老金就释放出近 6000 亿的刚性现金流，年规模超 7 万亿。退休对他们来说不是消费降级，而是把钱从 " 养房养娃 " 转移到 " 养生享老 "。

按多方机构测算，我国银发经济规模 2025 年已近 10 万亿元，2035 年有望突破 30 万亿元，占 GDP 约一成。其中旅居康养是增速最快的细分赛道，全国旅居养老市场规模三年内增长 217%。

一个旅居老人平均停留数十天，消费是普通观光客数倍，且能串联旅游、医疗、康养、房地产、餐饮、交通，具备 " 一业兴、百业旺 " 的乘数效应，恰好是地方经济转型期渴求的绿色增量。

要知道，2024 年 1 月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次以专项文件部署银发经济发展；同年 12 月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，进一步明确提出 " 开发旅居养老市场 "" 因地制宜发展康养旅居等新业态 "。2025 年政府工作报告将 " 大力发展银发经济 " 列为重点任务，纳入国家顶层政策部署，随后，不少地方顺势将康养旅居纳入省级战略，用补贴、医保异地结算、购房优惠等政策争抢优质老年客源。

这背后，地方政府争夺的并不是老年人本身，而是老龄化社会中新的消费增量、产业机会和城市活力。

事实上，面对这场银发争夺战，地方政府不能简单复制粘贴，而需结合自身禀赋，走差异化道路。

比如，生态资源型地区应主打 " 旅居康养 "。广西、云南、海南等地气候优越地区，除 " 靠天吃饭 " 外，更要把医疗、护理配齐，让老人从 " 到此一游 " 变成 " 在此定居 "，把旅游地升级成生活地。如广西巴马依托长寿文化 IP，整合壮瑶医药、生态疗养资源，开发 " 旅居 + 康复 " 复合产品，三年产值增长 210%。

还有，制造业强市应发力 " 智慧康养 + 产品输出 "。苏州、佛山等地依托雄厚的制造业基础，发展智能养老设备、康复辅具、适老化家居，推动 " 人工智能 + 先进制造 " 产品研发。这类地区的逻辑是 " 卖产品 "，将养老设备、智慧系统输出到全国乃至全球市场。

再如，都市圈核心城市应聚焦 " 医养结合 + 高端服务 "。 上海、北京、广州等超大城市老龄化程度最高，医疗资源丰富，适合发展高端医养社区、智慧养老平台和专业照护服务。就连小城广东恩平，也能根据自身区位优势，专门承接港澳及一线城市的养老外溢。

狂欢之下也需冷思考。

过去，多地 " 抢老人 " 项目也曾折戟。据中国旅游研究院数据，全国康养旅居项目开业三年后存活率仅 35%，平均入住率低至 41.7% 。

所以，" 抢老人 " 做旅居康养，不会是全国所有城市都能成功，但会成为一个全国性普遍趋势。而康养产业具有投资大、周期长、回报慢的特点，只有那些把资源、服务和运营串成一条链的地区，才是真正的赢家。