直新闻 10小时前
伊朗开出“一管二赔五条件”,美伊博弈要进入讨价还价阶段了?
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直新闻:伊朗和阿曼达成协议,开出了条件,您怎么看伊朗的要求?美伊会进行协商吗,双方会怎样 " 讨价还价 "?

特约评论员 庚欣:应该说这是一个重要的进展。美伊经过 13 天的军事对撞到停火,现在伊朗和阿曼终于就霍尔木兹海峡通航达成了一个初步协议,实际上是开出了一个价码。有人说这是 " 漫天要价 ",那就要看美国如何 " 就地还钱 " 了,或是再翻脸、再打一轮,不过特朗普已经公开表示 " 弹药不够 ",并与国防部长争吵,这当然是传递了 " 不想继续打 " 的意思。所以,我大胆预测,目前的进展,表明了美伊冲突正在从 " 军事对撞 " 向着 " 政治解决 " 的方向转移,尽管还会有一些或文或武的反复,但基本走势是要进入一个 " 讨价还价 " 的阶段。

我们先看看伊朗的条件。尽管有人认为要价太高,但我觉得也还是有一些协商余地的。概括地说,伊朗的要求是 " 一管、二赔、三互通、四协商、五备战 "。所谓 " 一管 ",就是指伊朗与阿曼同意划定霍尔木兹海峡单一通行航道,并磋商共同管理机制,赋予伊朗对驶入波斯湾船只的管控权。换言之,无论收费不收费,或是收多少费、怎么收费,都要由伊朗来管控。必须注意,这是以前没有的条件,尽管伊朗一直有这个 " 心 ",但受制于种种约束,以后也未必就能真正完全达成,因为伊朗也不能置国际社会的要求于不顾,但今天这已经是 " 挨了打 " 的伊朗的第一诉求,这一条美国当然很难完全接受,这就要看今后怎么谈。毕竟美国这么几轮打下来,连弹药都不够了,而霍尔木兹海峡的管辖权还是主要抓在伊朗人手中,这个现实就是伊朗提条件的一个主要筹码。在战场上争不到的东西,是很难通过特朗普式的忽悠和威胁来得到的,这就要看美国有什么好办法能够和伊朗进行协调交换了。

所谓 " 二赔 ",就是伊朗准备在与阿曼磋商的霍尔木兹海峡管理方案中,禁止美国和以色列船只通行,并要求敌对方在获准通行前向伊朗支付赔偿金。参与针对伊朗支持的 " 抵抗轴心 " 行动的国家的船只,以及相关货物,也将禁止通行。方案还规定,对伊朗造成损失的国家与个人,在完成赔偿前,不得获准通过霍尔木兹海峡和波斯湾。简言之就是 " 先赔偿后通行 "。这个条件美国很难完全接受,但是也要注意到,在 "6 · 18 谅解备忘录 " 中,美国就有了一个 "3000 亿美元再建基金 " 的内容,这实际上就是一种战后赔偿或补偿的意思,既然已经有了 "3000 亿美元 ",那么再就新的价码谈一谈也没什么不可以,所以这一条也不是完全没有可能达成的。

所谓 " 三互通 ",就是伊方称海峡能否全面开放取决于美国是否解除对其港口的海上封锁,换言之,就是要求美国要先解除封锁,要 " 互通 "。这当然是合理的。因为仅仅伊朗和阿曼达成妥协方案,让霍尔木兹海峡开通,如果美国在外边封锁,那 " 开通 " 就成了一句空话。所以必须要对等、双向开通。美国要解除封锁,当然也不能有军事威胁。

所谓 " 四协商 ",就是伊朗最近接连与沙特阿拉伯、土耳其、卡塔尔、巴基斯坦等国官方通话,呼吁他们劝阻美国继续军事行动,强调外交仍是避免局势升级的最佳途径。这也就是我们常说的 " 回归政治解决 " 的轨道,这是伊朗作出的一个非常重要且实实在在的呼吁,也是美国停火的题中应有之义。

所谓 " 五备战 ",就是伊朗一直明确警告对于美国等针对其本土的袭击将坚决反击。其实,从 7 月 24 日美国停火之后,伊朗仍然采取主动性军事动作的姿态来看,伊朗的 " 备战及反击 " 已经有了不同于以前的策略和力度,这加大了特朗普决策和行动的难度,美方也正在适应之中。

从上述伊朗提出的条件以及目前中东的战局来看,即使伊朗有点儿 " 漫天要价 " 的感觉,我觉得美国还是有 " 就地还钱 "、进入 " 讨价还价 " 阶段的可能性和机会。因为,几轮军事打击,并没有能够逼迫伊朗让步,而美国又确实很难承受在伊朗越陷越深的内外压力。并且这种局面还在随着特朗普的决策不当、进退失据而越发对美国不利。

尽管形势还会有很多困难和变数,尽管美国确实不愿吞下这个 " 苦果 ",尤其像霍尔木兹海峡的管控问题,这确实是一个核心。所以我把它放在第一位。但这类问题毫无疑问要由双方的综合实力来决定。如果美国凭借自己强大的军事实力都不能逼迫伊朗就范的话,那么他就只能考虑采取政治解决的方式和伊朗来妥协,当然就包含了向伊朗适当让出一部分权益,用这样的方式找到解决问题的出路。伊朗当然也要实事求是地把握机会," 过犹不及 ",见好就收,这既是对美国几个月来莽撞行事、今天碰得灰头土脸的一个总结,也可以说是对现在各方都有现实意义的一句忠告。

直新闻:伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡等达成了初步协议,现在就看美伊的互动了,您怎么看这场战局的整体发展?

特约评论员 庚欣:这次停火,虽然并不轻松,甚至还随时有可能再次回到战争,但毕竟有了一些实质性的协商性进展,也是一个间歇式的喘息机会,给了我们一个回顾的时间和空间,因为总结过去,就比较易于预测未来。

如果不算去年的 "12 日战争 ",仅就今年 2 月 28 日开始的这场美以伊战争,到现在 160 天的软硬博弈,可以大致分为五个阶段:第一阶段从 "2 · 28" 美以 " 突袭 " 开始,加上狂轰滥炸等,一直到 4 月 8 日,打了 40 天,以 " 暂时停火 " 为结束。这个阶段的特征是 " 只打不谈 "。

第二阶段是从 4 月 8 日到 6 月中旬,基本特征是 " 以谈为主,打打谈谈 ",签署了 " 谅解备忘录 ",这是一个难得的成果。

第三阶段是从 6 月 18 日到 7 月 10 日前后,这段时间经历了美国 "250 周年国庆 ",和伊朗的国葬。而伊朗内部的情绪也空前高涨,开始从过去的 " 被动挨打 " 走向主动出击,例如国葬期间袭击商船,双方的微妙转变都在酝酿后来新的变局。

第四阶段是 7 月 10 日前后开始的新一轮连续 13 天的军事打击与报复。在这个过程中双方有来有往打了 13 个回合,7 月 24 日美国再次停火,可这时出现了一个重大的、几乎过去很少发生的现象,就是 " 美停伊不停 ",表明一段时间来,伊朗根据敌我实力及互动特点,已经转换战术,从以前的 " 被动应战 " 开始转向 " 主动操作 ",并开始实行 " 敌退我进 "、" 敌疲我打 " 的战术,并使美国感到难以应对。这种变化表明伊朗经过了几轮 " 打打谈谈 " 的博弈,更具有了强硬抵抗的韧性和技巧。

第五阶段就是 7 月 24 日之后,进入了一个微妙的互动进程,虽然表面上比较平静,但实际上各方都在紧锣密鼓地进行着各种协调和商谈,基本 " 以谈为主 "。各方都放出口风,伊朗和阿曼就霍尔木兹海峡通航总算有了初步的协议,现在就看美国的表态以及美伊的互动了。

回顾近半年的美伊战局,我们注意到了至少有两个重大的变化,第一就是战局的主角在发生着变化,原来是美国唯一主角带着 " 能动型助手 " 以色列,共同开始 " 定点清除+狂轰滥炸 " 式的对伊宣战,伊朗基本上是被动应付。但现在的战场上,首先是以色列被边缘化了,战局从 " 美以伊三边 " 转向了 " 美伊双边 " 的新格局,而且伊朗的自主性明显在增强,其他各方都只能是作为 " 因变量 " 的角色。

第二,在战局的进展中,战争的主题也在发生着变化。开头针对伊朗核设施,但现在却冒出了一个新问题,即海峡通行问题,而且不仅霍尔木兹海峡,还包括曼德海峡,呈现了 " 一核两海 " 的新牌局,这种战争主题越打越多的局面,可能是美国事先没有预料到的。而且很明显,美国并不占优势,这就呈现出目前中东战局中复杂的 " 不平衡格局 ",使得美国 " 强者不强 "、伊朗 " 弱者不弱 " 的特点越发突出。

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