上海轨道交通票价机制优化引发社会广泛关注。自票价机制优化听证会首次公告发布后，社会各界通过多渠道积极建言献策。市发展改革委会同相关部门认真梳理、细致分析公众意见，结合第二次听证会公告内容，针对市民聚焦的票价优化依据、两套听证方案、通勤成本保障、动态调价机制、服务升级、降本增效、安检优化等热点问题作出全面权威解答。

据悉，上海现行轨交票价机制自 2005 年 9 月实施，沿用 0 ‑ 6 公里 3 元、6 公里后每 10 公里加价 1 元的计费标准。历经二十年发展，上海轨交网络持续扩容，人工、维修、电力等运营成本刚性上涨，目前票务收入仅覆盖约 55% 的定价成本。同时，现有加价间距偏长，难以适配长线网运营格局，亟需通过机制优化，理顺乘客、企业、政府三方成本分担关系，让票价结构适配网络化运营需求，保障轨交行业高质量可持续发展。

本次票价机制优化始终坚守三大原则。一是坚守公益属性，立足轨交公共交通定位，结合成本监审结论与市民承受能力制定方案，持续强化政府运营保障投入。二是坚持合理分担，依托票价动态调整机制，科学分摊运营成本，夯实行业可持续发展基础，支撑上海交通强市建设。三是坚持优化结构，延续 " 递远递减 " 规则，优化加价间距，丰富票种体系、完善优惠政策，严控通勤乘客出行成本。

本次听证共推出两套调整幅度相近、结构存在差异的票价方案。

方案一维持起乘价 3 元不变，将 0 ‑ 6 公里起乘间距缩短为 0 ‑ 4 公里，后续加价间距划分更密集，票价涨幅更快，约两成乘客单次支出不变，其余乘客每次出行增加 1 ‑ 3 元。

方案二将起乘价调整为 4 元，保留 0 ‑ 6 公里原有起乘间距，票价调整对各类乘距乘客影响更为均衡，约六成乘客单次出行涨价 1 元，其余乘客涨价 2 元。

出行涨了多少钱？

一套票价调整组合拳下来，消费者最为关心的问题就是自己出行成本将涨多少？

首先需要明确，上海现行的轨道交通票价机制于 2005 年 9 月制定并实施，0 — 6 公里起乘价为 3 元，6 公里以后每 10 公里加 1 元。根据相关部门测算，2025 年，上海乘客实际支付的轨道交通平均每人次票价为 4.23 元（含增值税）。

再来看本次方案中调整后的出行成本。经有关部门初步测算，在实施新的票价机制和优惠措施后，方案一所有乘客平均支出将增加约 23.3%，平均每人次票价将从 4.23 元提高至 5.22 元，提高 0.99 元；方案二将增加约 22.9%，平均每人次票价将从 4.23 元提高至 5.2 元，提高 0.97 元。

高频出行人群购买计次票可以有效控制支出的增加。初步测算，购买轨道交通计次票乘客平均每次出行支出方案一较现行将增加约 1.55%，方案二将增加约 2.84%。也就是说，如果乘客购买计次票，乘客在方案一机制下享受的优惠幅度会较方案二微高。

不同乘距的乘客购买计次票影响程度差异较大，乘距越远、出行频次越高的乘客购买计次票更为划算。市发改委及相关部门表示，购买 45 次票的乘客支付 210 元，每次出行成本为 4.67 元，可以满足绝大部分中远距乘客的日常通勤需求，若选购 60 次、90 次票，每次出行成本将进一步降低为 4.50 元、4.33 元。

为对冲票价调整对通勤群体的影响，本次优化同步全新推出轨道交通计次票，精准保障高频通勤乘客权益。计次票共设三种类型，30 日内可分别乘坐 45 次、60 次、90 次轨道交通，不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及后续新开市域线，对应定价 210 元、270 元、390 元。折算单次成本分别为 4.67 元、4.50 元、4.33 元，可有效降低中远距通勤乘客出行开支。

以实际通勤线路为例：

中山公园站至世纪公园站现行单程 4 元，两套新方案调价后均为 6 元，购买 45 次计次票单次成本降至 4.67 元；

九亭站至人民广场站现行单程 5 元，方案一调价后 7 元、方案二 6 元，45 次计次票可大幅压缩单次出行成本，部分线路通勤支出甚至低于现行票价。

同时，不购买计次票的通勤乘客，仍可享受既有满额优惠政策。

针对市民关注的票价动态调整机制，官方明确，该机制仅作为调价参考依据，并非达标即调价。新规将票价与人工、电价、物价、线网负荷等成本要素挂钩，即便触发启动条件，仍需经过成本监审、多方评估、广泛征集民意、市政府报批等严格流程，且调价幅度不得高于同期居民人均可支配收入增幅，全程规范可控。

成本严格监审：核定人均次定价成本 7.07 元

本次票价调整成本依据严格核定。市发改委依据相关管理办法，联合第三方会计师事务所，对申通地铁集团 2023 ‑ 2025 年轨交定价成本开展全面监审，通过一致性、相关性、合法性多重审核，剔除无关成本、合理分摊混合成本，并全额冲减广告、商铺等其他业务收入。最终核定，上海轨交人均次定价成本 7.07 元，人均公里成本 0.43 元。

为广泛吸纳民意，本次票价优化除听证会外，同步开放电子邮箱、邮寄地址等社会意见征集渠道，全面收集普通市民建议，后续将充分吸纳合理意见，持续优化完善票价机制方案。