2026 年是 " 十五五 " 规划开局之年，也是 " 数据要素价值释放年 "。全国数据工作会议明确，要着力畅通数据流动和资源配置渠道，激活数据市场供给和需求，繁荣市场生态，进一步推动数据 " 供得出、流得动、用得好、保安全 "，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，更好赋能经济社会发展。

近年来，作为全国首个国家大数据综合试验区核心区、全国首批数据要素综合试验区（贵州）核心区，贵阳贵安坚定担当改革创新的生力军，体系化推动数据要素市场化配置改革，在制度创新、数据供给、流通交易、开发利用等方面先行先试，致力打造全国数据生产要素流通重要枢纽，努力为数据要素价值释放探索贵阳路径、贡献贵阳力量。

立好规矩 制度创新全国先行

数字经济时代，算力是释放数据价值的核心生产力。算力产业如何科学界定？如何推动算力产业高质量发展？面对这些亟待破解的发展命题，贵阳贵安以开创性的地方立法实践给出了答案。

2025 年 8 月 1 日，《贵阳市算力产业促进条例》开始施行，这是全国算力领域的首部地方性法规。针对国家层面尚未明确 " 算力产业 " 定义的空白，《条例》立足贵阳实际，结合行业专家、企业代表的意见建议，首次以地方性法规形式明确 " 算力产业 " 的内涵，并细化了产业链上中下游重点发展方向，为算力产业系统性、规模化发展提供了清晰指引。

制度保障是数据要素价值释放的 " 最先一公里 "。贵阳贵安深知，数据要素要真正实现 " 供得出、流得动、用得好、保安全 "，首先得有法可依、有章可循。

算力立法并非贵阳贵安大数据立法的 " 第一次探路 "。在此之前，贵阳市人大常委会出台《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等地方性法规，贵阳市人民政府制定《贵阳市政府数据资源管理办法》《贵阳市政府数据共享开放实施办法》《贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法》等政府规章，不断织密覆盖数据汇聚、流通、应用、安全全环节的制度保障网。

在省市协同下，贵阳贵安聚焦信息基础设施、数据流通交易、数据应用、数据共享开放、数据安全、算力产业等，率先颁布实施多部全国首创性法规、研究制定 30 余项地方数据标准，参与制定 10 余项国家数据标准。

夯实基底 数据供给质效提升

数据供给是数据要素价值释放的源头。近年来，贵阳贵安持续夯实数据资源基底，推动数据供给从 " 有量 " 向 " 提质 " 迭代升级。

在基础资源汇聚融通方面，贵阳贵安主动求变，依托贵州省数据共享交换平台构建贵阳贵安数据专区，并将原贵阳市共享交换平台数据全部迁移至专区，实现了省、市、区数据平台、制度、管理的一体化，有效打破数据壁垒。目前，贵阳贵安数据专区汇聚数据资源 4975 个，提供数据服务 3.72 亿次。

如果说数据专区解决的是 " 数据有没有、能不能打通 " 的问题，那么高质量数据集建设解决的则是 " 数据好不好、能不能直接用 " 的问题。

7 月 10 日，贵州数据集（语料）服务平台上线运行。该平台由贵州省大数据发展管理局指导、贵州大数据集团建设运营，旨在为大模型训练和行业人工智能应用提供合规、可靠、可溯源的高质量数据资源。

该平台立足贵州在数据要素市场化改革中的先发优势，上承政务与行业高质量数据资源，下接大模型训练及产业应用场景，集 " 语料超市、语料加工厂、语料生态枢纽 " 于一体，将加速原始数据向高价值语料产品转化，切实打通从数据资源到 AI 应用落地的价值链条。目前平台已上架 120 余个高质量数据集，覆盖政务与公共服务、少数民族特色、山地气象、智慧三农、医疗与生命科学、文化教育、智慧司法等十余个核心领域，汇聚 240 余家生态伙伴。

贵州大数据集团是贵州省数字经济领域大型企业，也是助推贵阳贵安数字经济高质量发展的主力军。近年来，贵阳贵安大力推动高质量数据集建设，持续强化教育、医疗、社保、文旅、交通、环保、水电气等民生领域公共数据高质量归集，支持引导市场主体、行业机构等建设高质量数据集，推动高质量数据资源 " 供得出、用得上 "。

在政府引导与市场创新的双向驱动下，一批高质量数据集在贵阳贵安加速涌现。其中，贵州新气象科技有限责任公司山地气象服务数据集成功完成数据资产入表，成为全国气象行业首例千万级数据资产入表案例；贵州大学 " 全国作物病虫草 - 农药多模态植物保护高质量数据集 " 入选国家首批高质量数据集建设先行先试项目。

畅通渠道 流通交易规范有序

2025 年 7 月，国家数据局公布 2025 年可信数据空间创新发展试点名单，" 贵阳城市可信数据空间创新发展试点项目 " 成功入选。此次入选，标志着贵阳市在公共数据授权运营、数据要素市场化等关键领域赢得国家级先行先试资格，安全可信的流通环境建设取得新突破。

可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施。入选以来，贵阳贵安坚持将贵阳城市可信数据空间建设作为与贵州大数据集团深化合作的重点工作来推进，聚焦城市数据资源底座、数据产品孵化器以及数字产业创新引擎 " 三位一体 " 的定位，全力推进国家级试点工作。

目前，该空间已按照数据基础设施 " 三统一 " 标准化，具备开发主体入驻、数据资源登记、数据产品上架、订阅等功能，并配套数据开发工具、建模工具，支持对数据全生命周期进行管理。今年上半年，该空间通过了中国信息通信研究院开展的可信数据空间能力测评，是全国首批通过单位。基于空间，目前已落地 "AI 施工通 ""AI 监理通 " 等重点场景。

作为全国数据流通交易的先行城市，早在 2015 年，贵阳贵安便迎来全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所的挂牌运营。多年来，交易所持续迭代升级平台功能、健全交易规则、净化流通生态，构建完善数据产品体系、数据产业生态和可信数据流通交易体系。据悉，该交易所发布全国首套数据交易规则体系，上线全国首个数据产品交易价格计算器，成为全国首个数据要素登记 OID（对象标识符）行业节点。目前，已吸引超 1000 家数据商入驻、360 余家数据中介提供全链条服务。

落地应用 公共数据率先下场

数据要素价值释放的 " 最后一公里 "，在于让数据真正融入千行百业、服务民生福祉。公共数据是数据要素的重要组成部分，具有覆盖面广、权威性高、应用潜力大等特点，是推进数据要素作用充分发挥的有机组成部分和有力落地抓手。

贵阳贵安坚持公共数据 " 率先下场 "，以需求为导向、以场景为牵引，推动数据从 " 资源 " 走向 " 产品 "、从 " 汇聚 " 走向 " 赋能 "。

2024 年底，贵阳贵安打造的 " 城市建筑垃圾渣土车辆违法预警数据产品 " 成功在贵阳大数据交易所进行交易，这是贵阳贵安首个在贵阳大数据交易所进行交易的政府公共数据产品。产品由市住建局相关数据授权开发而成，形成公共数据授权 - 开发利用 - 入场交易全流程闭环，数据购买方通过该产品有效提升了管理效率。

今年，贵阳贵安打造的 " 商业保险核保服务数据产品 " 落地见效，成为贵阳市深化公共数据授权运营、释放数据要素价值、切实保障民生的又一创新实践。该产品以市卫健局就诊数据等权威公共数据为支撑，创新构建 " 数据合规核验 + 智能核保 + 全流程风控 " 新模式，精准破解了核保信息核验难、理赔调查久、骗保风险高、理赔手续繁等痛点，为全市保险服务数字化转型注入强劲数据动能。

据了解，在公共数据授权运营的持续探索中，贵阳贵安率先推动医保、住建、卫健等领域高价值公共数据面向市场主体提供，累计形成公共数据授权运营产品 36 个，推出了 " 互联网医院复诊需方购药数据产品 " 等一批典型公共数据产品和服务。

今年以来，贵阳大数据交易所还分批上架贵州省公共数据授权运营数据产品，截至 6 月底已上架两批共 173 个公共数据授权运营数据产品，覆盖金融服务、交通出行、医疗健康、文化旅游、婚恋交友、市场主体服务等领域，公共数据产品供给矩阵不断丰富。

曾经，大数据于贵阳贵安而言，是 " 无中生有 " 的产业突围；如今，数据要素于贵阳贵安而言，是点 " 数 " 成 " 金 " 的价值革命。随着 " 词元 " 这一量化数据价值全新标尺诞生，贵阳贵安正步履不停，持续探寻数据要素价值释放的实践新路径，推动奔流的数据资源转化为实实在在的发展动能。

贵阳日报融媒体记者 冉婷林

编辑 段筠 /编审 黄聪 /签发 蒲谋