开栏的话

矛盾纠纷化解，关乎百姓安宁、社会和谐。综治中心是坚持和发展新时代 " 枫桥经验 " 的重要平台，是推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的关键载体。兰州市全面推进综治中心规范化建设，全市 8 个县区、110 个乡街综治中心全面建成实战阵地，实现 " 多中心 " 合一，以 " 常驻 + 轮驻 + 随驻 " 模式引入职能部门，提供 " 一站式 " 受理、一揽子调处、全链条解决服务；依托 " 民情地图 · 小兰善治 " 平台和下沉一线的 6418 名人民调解员，努力让群众化解矛盾纠纷 " 只进一扇门、最多跑一地 "。即日起，市委政法委联合本报特别推出 " 有矛盾纠纷 到综治中心 " 专栏，聚焦兰州综治体系实战化、信息化探索，记录多元解纷的生动实践，让 " 有矛盾纠纷，到综治中心 " 成为金城百姓的广泛共识。

【本报讯】日前，甘肃省政府新闻办举行 " 有矛盾纠纷 到综治中心 " 新闻发布会，集中发布全省 30 个典型案例。兰州市 3 个、兰州新区 2 个优质案例成功入选，涵盖劳动人事、物业邻里、金融借贷、家装维权等多个民生领域。这些案例立足基层治理实际，充分展现了综治中心依托诉调对接、部门联动、数字赋能、专业调处等机制，高效化解各类民生纠纷、做实矛盾源头治理的工作成效。本期刊发其中一则案例，以飨读者。

榆中县综治中心：

综治聚力解劳务积怨 多方协同护民工权益

2023 年 9 月至 2024 年 11 月，韩某等 16 名农民工受雇于甘肃某建设工程有限公司，在榆中县和平镇祁家坡高效节水工地从事劳务作业，双方签订了书面劳动合同。然而工程结束后，公司因项目结算、资金周转等问题，迟迟未能支付工资，累计拖欠达 48 万元。韩某等人多次电话催要，均无功而返。2025 年 10 月 22 日，16 名工人集体来到榆中县综治中心，要求公司立即支付全部欠薪。

48 万元，对一家企业而言或许不算巨款，对 16 个农民工家庭而言，却是孩子的学费、老人的药费、一家老小的生活费。综治中心受理此案后高度重视——案件涉及人数多、法律关系复杂，必须找到既专业又高效的解法。中心迅速协调人社、司法行政等部门，组织劳动法领域法学专家全程参与调解。

榆中县综治中心受理此案后，考虑到案件涉及人数多、法律关系复杂，为提升调解的专业性与权威性，积极协调人社、司法行政等部门组织本地劳动法领域法学专家参与全程调解工作。法学专家介入后的第一件事，就是用通俗易懂的语言解读《保障农民工工资支付条例》，讲清 " 工资支付优先权 "" 拒不支付劳动报酬罪 " 等法律依据，给工人们吃下 " 定心丸 "。同时，专家直接致电公司负责人，从法律层面逐一阐明拖欠工资可能面临的行政处罚、失信惩戒乃至刑事责任，让公司意识到问题的严重性。

调解现场，专家引导双方出示劳动合同、工资结算单、考勤记录等证据，对照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》逐一梳理，48 万元欠薪事实清晰、证据确凿，双方再无争议。

真正的难点在于支付期限，工人急等用钱，要求立即支付，该公司资金紧张，一时拿不出全款。调解员与法学专家兵分两路：" 背对背 " 分头做工作。对公司方，专家结合本地同类案例，明确告知 " 未按约定支付工资需支付赔偿金 "" 列入失信名单将影响企业招投标与融资 " 等现实后果，同时从合规角度建议公司通过申请工程款优先拨付、盘活闲置资产等方式筹措资金，引导其拿出可行的分期方案。对工人方，调解员耐心倾听诉求、专家则从执行可行性角度解释 " 立即全额支付 " 的现实难度，同时讲清调解协议经司法确认后具有强制执行力、可直接申请法院强制执行，比诉讼维权更省时省力。

最终，双方达成协议：该公司于 2026 年 3 月 20 日前一次性支付全部 48 万元，若到期未足额支付，韩某等人可直接申请法院强制执行公司提供的担保设备。协议经榆中县人民法院司法确认，赋予强制执行力，工人们拿到了具有法律效力的 " 定心丸 "。

此起欠薪纠纷的成功化解，" 专业力量 + 行政力量 " 的联合调解模式功不可没。法学专家提前介入，通过释法明理快速稳定工人情绪、督促企业正视责任，有效防止矛盾激化。用专业能力梳理证据、确认事实，让调解在 " 法律事实 " 基础上推进，大大提升效率。" 限期支付 + 设备担保 + 司法确认 " 的组合方案，既兼顾了企业实际困难，又通过法律手段为工人权益上了 " 双保险 "，真正实现了案结事了、双方满意。

记者 张烁

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