吉林 " 翻盘 " 的重要突破口

9 月 4 日，国家 " 十四五 " 电力规划重点项目——东北松辽清洁能源基地送电华北工程（" 吉电入京 "）大安火电调峰项目，在吉林白城大安市正式启动。

这意味着，吉林谋划多时的新能源出省大通道，正在被逐渐打通。

" 吉电入京 " 工程从吉林白城出发，穿越 6 个省市区，直达北京通州，全长 1000 公里。项目覆盖火电、风电、光伏、电网、储能 5 大核心板块，预计 2029 年全面建成投运。

这背后，一个现实背景不得不提。吉林西部的白城、松原一带，风光资源富集，是国家九大清洁能源基地之一——松辽清洁能源基地核心区域。但长期以来，电力外送通道不畅、自身消纳能力有限，成为制约当地清洁能源发展的主要瓶颈。

作为吉林首条特高压通道，" 吉电入京 " 项目也因此被寄予厚望。

吉林的目标还不止于此。根据吉林 " 十五五 " 规划纲要，将重点实施 " 电源绿色转型升级、‘绿氢＋’产业培育、特高压外送通道、储能提升和绿能园区建设提速 " 五大工程，打造全国重要的绿色能源产业基地。

过去几年，吉林传统产业转型步伐偏慢，增长动能不足，亟待找到新的支撑。在此背景下，绿色能源被视为 " 最大增长极 "，成为重塑产业结构的重要突破口。

01

不缺 " 风光 "

东北不仅历史上阔过，也从来不缺 " 风光 "。

特别是吉林西部的白城、松原一带，处于大兴安岭与长白山脉间的西南气流通道，年均风速达 6～7 米／秒，风机年利用小时数超 3000 小时。东部的山区和中部平原又是光伏资源富集区，年均日照时数达两三千小时。

坐拥如此家底，吉林顺势提出打造 " 陆上风光三峡 " 的雄心。

2021 年 10 月，吉林 " 陆上风光三峡 " 工程启动，主体包括白城、松原、四平等 3 市 11 县，目标是到 2025 年实现新能源装机 3000 万千瓦、年发电量 800 亿千瓦时——在装机容量上已超过水上三峡。

目前看来，装机规模已经达成，年发电量则不及预期。

截至 2025 年末，吉林新能源和可再生能源装机达到 3389.67 万千瓦，占总装机比重 65.82％，发电量达到 580.61 亿千瓦时，占总发电量的 50.19％。

置于全国视野下，吉林的风光优势还远没有发挥出来。

国家统计局数据显示，今年前 7 个月，内蒙古、广东、江苏、新疆、山东、浙江、四川、云南、山西、河北累计发电量均在 2400 亿千瓦时以上，排在全国前十位。吉林发电量为 620.4 亿千瓦时，排在全国倒数第七位，仅高于重庆、上海、天津、海南、北京、西藏，表现并不突出。

进一步看内部结构，同期吉林风力发电量占全省发电量的 27.9%，这一比重全国第一；但绝对规模只有 172.8 亿千瓦时，仅排在全国第 14 位。

这恰恰点出了问题的关键——不是吉林发不出电，而是发出的电缺乏足够的能力来消纳和外送。

吉林的消纳压力由来已久。2017 年 2 月，蒙东、蒙西、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）省（区）被国家能源局划为 " 风电开发建设红色预警区域 "，要求红色预警区域不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。

直到 2019 年，吉林才解除红色预警，风电开发重新启动。但是新能源电力的消纳压力，并未完全解除。

去年 10 月，国家能源局发布的《2024 年度全国可再生能源电力发展监测评价结果》显示，西藏、河北、青海、新疆、吉林和蒙西风电利用率较低，分别为 83%、92.6%、92.8%、93.4%、93.6% 和 93.7%。

由此可见，并网与消纳能力，已经成为决定吉林新能源发电量能否继续快速增长的关键前提。

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陆上 " 三峡 "

" 吉电入京 "，正是吉林的重要落子。

按照计划，待 2029 年建成投运后，" 吉电入京 " 工程将每年向华北地区输送清洁绿电 264 亿千瓦时，助力北京绿电供应总量提升至 680 亿千瓦时，较现有水平提高 15 个百分点。每年可减少标准煤消耗 800 万吨以上、减排二氧化碳超 2000 万吨。

这一输送体量，相当于 2025 年吉林全省发电量（1100 亿千瓦时）的四分之一。更重要的是，东北地区清洁能源优势与京津冀市场需求直接串联，消纳率的 " 紧箍咒 " 有望松动，更多风光资源转化为绿电。

进入 " 十五五 "，吉林提出，未来五年年均新增风光装机约 1000 万千瓦，到 2030 年全省风光总装机 7000 万千瓦。

吉林西部（白城、松原、四平双辽）作为 " 陆上风光三峡 " 核心区：" 十五五 " 末，西部基地新能源总装机要达到 6000 万千瓦，其中风电装机 ≥4500 万千瓦、光伏 1500 万千瓦。

按照部署，西部基地构建三大消纳体系：京津冀跨省外送、省内工业直供、风光制氢就地转化三个千万千瓦级消纳路径，彻底解决风电弃风问题。

这背后，吉林想做的不只是把绿电卖给京津冀，更是想真正把 " 绿电 +" 转化成产业优势。

不久前，工信部、财政部、国家发展改革委联合批复东北（含蒙东）—长三角氢能综合应用试点城市群，吉林的长春、四平、松原、白城四市纳入试点核心板块，是试点城市群中项目最多、权重最高的省份。

吉林省工信厅方面表示，经过多年布局，吉林省绿氢、绿色氨醇产能位居全国前列，一批标杆项目相继落地，绿电制氢、氢化工、装备研发全链条基本成型。此次四市成功入选试点城市群核心板块，是吉林振兴发展的重大战略机遇。

值得一提的是，长春、四平、松原、白城四市均为吉林新能源重镇，也是绿电制氢的排头兵。

作为东北首个千万千瓦级新能源发电城市，白城就是抢抓 " 绿电 + 绿氢 + 绿氨 + 绿醇 " 机遇的突出例子。根据规划，到 2030 年，白城新能源制绿氢产能将达到每年 30 万吨，绿色合成氨、绿色甲醇、绿色航煤产能将超过 200 万吨。

对吉林而言，" 吉电入京 " 不止于输电，" 陆上风光三峡 " 也不止于发电。做大新能源底盘，并以 " 绿电 +" 的方式向外辐射产业动能，才是这场能源转型的真正深意。

03

能否翻盘

从更大视角来看，今年上半年，辽宁、黑龙江、吉林 GDP 分别为 16227.2 亿元、7389.9 亿元、6978.82 亿元，同比分别增长 2.5%、3.5%、2.4%。三个省份增速均远低于全国平均增速（4.7%），吉林不仅位列全国倒数、更是在东北垫底。

这很大程度上源于工业引擎的减速。上半年，吉林规上工业增加值增速为 -1.2%，由正转负。其中，汽车制造业增加值下滑 21.0%，传来阵阵寒气。

作为新中国汽车工业的发源地，吉林汽车工业增加值一度占全省工业 1/4 以上、利润更是高达全省工业一半以上，是毋庸置疑的支柱产业，但如今支柱却因转型而 " 松动 "。一个直观例子是，吉林 2025 年首次被挤出全国汽车产量十强省份，跌至第 13 位，当年全省汽车产量 146.13 万辆，其中新能源汽车 18.36 万辆，占比仅 12.6%。

" 大象 " 正在转身，但并不容易。

过去多年，吉林都是中国工业化程度最高的省份之一，汽车、石化等产业都是我们熟知的王牌。但是近年来，吉林有些困在 " 过去 "，传统产业太重，新兴产业尚未形成有效支撑，绿色能源被当成破局的 " 钥匙 " ——

不久前，吉林省政府主要领导主持召开氢能试点城市群建设专题会议时强调，要坚持把绿色能源作为吉林振兴发展的最大增长极、未来产业的重要突破口，放大比较优势，用足政策、谋实举措、快落项目，持续培育壮大氢基绿能产业生态，打造全国最大的绿色液体燃料供应基地，推动资源优势转化为发展胜势。

这既要引导绿色能源产业集群聚集发展，又要推动氢能交通、甲醇汽车、氢能调峰电站、绿氢采暖、固态 " 储运加 " 等场景加速落地。

从氢能产业规模看，吉林并不占优。2025 年氢能产业产值 100 亿元，预计到 2030 年达到 300 亿元，跟山东、广东、内蒙古等地不是一个量级。

但吉林的意图并非简单比拼产值规模，而是用 " 氢能 +" 的生态接口激活传统产业的根系。这并非凭空造链，而是立足于吉林自身的工业根基——汽车、轨道交通、化工等完备产业体系。

一汽等龙头企业早已布局氢燃料汽车，中车长客等企业为氢能轨道交通的落地铺路，庞大的化工体系又对氢基原料有着天然的需求和消化能力，看似独立的产业节点交织成一张 " 氢能 +" 生态网络。

这是吉林重塑优势的关键。但当前，氢能产业尚不成熟，能否率先实现 " 多领域、商业化、规模化、示范化应用 "，才是吉林的关键赛点。